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中共建湖县纪委 建湖县监委机关管理制度汇编
发布时间:2020/9/30  文章来源:  作者:  点击数:400   分享按钮

内勤管理制度

 

1.为加强机关内部监督管理,推动委领导相关部署要求有效落实及机关各项工作高效运行,特制定本制度。

2.县委巡察办、县纪委监委各派驻纪检监察组、委机关各室、县作风办分别明确一名工作人员担任本室(办、组)的内勤。

3.内勤工作人员主要负责本室(办、组)的会议通知、文件流转、跟踪督办、车辆申请、公章保管、文件存档及涉密文件销毁等工作。

4.各室(办、组)内勤要加强业务学习,熟悉本委中心工作,特别是涉及到本室(办、组)的相关业务工作。

5.对待委领导交办的重点事项,各室(办、组)内勤要加强与委办公室的对接联系,紧扣完成时间节点,督促本室(办、组)负责人按时完成工作任务。

6.对待本室(办、组)接收的上级来文及相关部署要求,各室(办、组)内勤要主动和委办公室进行对接,商本室(办、组)主要负责同志提出初步拟办意见,配合办公室做好登记流转工作,确保上级的部署要求第一时间流转至委领导。

7.本室(办、组)对口联系的市纪委及相关上级领导来湖,各室(办、组)内勤要提前一天向委机关办公室反馈,紧急情况除外,同时协助办公室做好公务接待等工作。

8.日常工作涉及到需要使用车辆,各室(办、组)内勤要提前半天向办公室进行申请。

9.各室(办、组)内勤在管理本室(办、组)文件时,要严格按照涉密等级进行规范化管理,便于日后查找。

 

 


月度工作例会制度

 

1.月度工作例会正常在每月底召开,主要是通报当月重点工作未完成情况及信息、宣传报道采用和案件完成情况,各室(办)交流本室(办)拟推进的重点工作,委领导部署安排下月重点工作。

2.会议由书记(主任)主持或者委托副书记(副主任)主持,书记(主任)、副书记(副主任)、常委和监委委员、县委巡察办副主任、委机关各室(办)、第十六派驻纪检监察组主要负责同志参加。

3.各室要认真总结当月工作,研究提出下月主要任务,及时形成已完成情况、未完成情况、下月重点工作等月度工作例会材料,经分管常委或者监委委员审签后,于会议召开前三天汇总至办公室。

4.办公室要明确专人加强督查,对全委当月重点工作完成情况进行分析汇总,梳理形成下月重点工作安排,集中呈书记(主任)审阅。

5.会上由各室(办)主要负责同志汇报下月工作安排,分管常委和监委委员、副书记(副主任)点评,书记(主任)总结当月工作完成情况,研究解决存在问题,部署安排下月全委重点工作。

6.办公室根据会议精神,整理出书记(主任)讲话,在机关内网发布。

7.各室应结合室务会及时传达办公会议精神,确保月度工作例会各项决策部署得到落实。

 

 

 


室(办、组)务会制度

 

一、会议时间

室(办、组)务会原则上每周星期五召开一次,遇重要事项或紧急任务可随时召开。

二、会议地点

各室(办、组)办公室。

三、参会人员

各室(办、组)全体人员。

四、会议内容

室(办、组)务会由各室(办、组)主任(组长)或负责人主持,主要有四项内容:

1.及时传达学习本委有关会议精神、工作部署要求;

2.总结一周工作,对照时序进度要求、完成情况查找问题不足;

3.布置下周工作,明确时间节点、具体要求;

4.研究讨论科室重要事项,线索处置、初核、立案及审理意见等,须经集体讨论研究决定。

 

 

 


重点工作跟踪督查制度

 

为有效推动重点工作落实,切实提高督查工作的规范化、制度化水平,根据市纪委和县委有关督查工作规定,结合工作实际,制定本办法。

一、组织领导

重点工作跟踪督查在县纪委常委会监委会议领导下进行。督查工作实行分级负责制,分管领导负责对分管部门工作的督查督办;办公室、巡察办、干部管理监督室分别负责对委机关内设及派驻机构、巡察机构及基层纪检监察组织全局性非业务类工作的督查督办;案件监督管理室、信访室负责对内设机构、派驻机构及基层纪检监察组织执纪审查、信访办理工作的督查督办;委内设机构负责本部门业务范围内工作的督查督办。

二、督查对象

全县基层纪检监察组织和委机关各室(办)、县委巡察机构、各派驻纪检监察组。

三、督查内容

1、市纪委、监委和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署;

2、市纪委、监委领导同志和县委主要领导同志有关批示批转事项;

3、县纪委全会部署的重要工作;

4、县纪委、监委确定的重点工作;

5、委主要领导同志批示交办事项;

6、其他需要督办的重点工作。

、工作制度

1、分解立项制度。重点工作实施项目化管理。

1)对市纪委、监委和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署,县纪委全会部署的重要工作,认真进行任务分解,明确责任单位、具体要求。对涉及多个部门的事项,征求有关部门意见或集中会商,确定牵头单位、协办单位和办理要求。

2)对领导同志批示批转事项,县纪委、监委确定的重点工作以及其他需要督办的重点工作,及时进行分解立项,明确责任单位、具体要求和完成时限。

 2、情况报告制度。对县纪委、监委重点工作,负责落实的责任部门要按规定时限及时报告进展情况。

1)市纪委、监委和县委、县纪委全会部署的重要工作,一般每季度报告进展情况,半年开展一次回头看,年终进行情况汇总,相关情况纳入年度考核。

2)领导同志有关批示批转事项,一般7日内办结。有明确时限规定的,按要求报送或办结。

3)县纪委、监委确定的重点工作,一般在10日内报告贯彻落实情况。

4)对规定时限内不能报送或办结的事项,承办室(办、组)要及时说明原因,并分阶段报告进展情况。

 3、动态管理制度。建立督查工作台账,细化事项清单,逐项对账销号,实施滚动管理。对重点工作贯彻落实情况,通过文件、专报、会议、网络等多种方式及时进行通报。

4、督查调研制度。围绕重点工作推进落实中的有关问题,积极开展督查调研,深入了解情况,并提出有情况、有分析、有建议的调研报告,为县纪委、监委决策提供依据和参考。

、组织实施

1、办公室作为重点工作跟踪督查的牵头部门,发挥协调落实作用,及时制定跟踪督查计划,规范完善立项、交办、催办、办结、汇总程序,对督查事项进行跟踪,定期汇总上报重点工作进展情况。根据督查情况和委领导授权,对重点工作落实中发现的突出问题,召集相关室(办)和当事人,进行协调推进,落实办理措施。反映党员干部违纪违法问题事项的督办,根据委领导批示精神,由干部管理监督室等相关部门办理。

2、各承办室(办、组)是落实重点工作的责任主体,主要负责同志对抓落实工作负总责,采取有力举措,抓好贯彻落实,及时报告重点工作进展情况,推动重点工作落实到位。

3、强化对重点工作推进落实情况的跟踪评估,及时对进展情况进行过程评估,对完成情况进行结果评估,切实增强工作实效,确保件件有落实、事事有回音。

4、将重点工作跟踪督查结果纳入目标绩效考核内容,作为年度评先评优的重要依据。

 

 

 

 

保密及网络管理制度

 

为进一步做好保密工作,保障纪检监察、巡察工作顺利进行,根据《中华人民共和国保密法》和上级纪检监察保密相关规定,结合实际,特制定本制度。

一、保密范围

机关保密范围包括重大秘密和工作过程中产生的日常秘密,以及其它不宜公开的重要事项。

1.重大秘密事项包括:检举、控告、揭发党政领导干部违法、违纪重要问题的有关事项;市级以上纪委、监委交办立案查处的违纪案件的具体案情及有关情况;检举、控告、揭发党政领导干部班子中的重要问题的有关事项;纪委、监委正在立案查处的重要违纪案件的具体情况和有关事项;纪委、监委查办的涉外案件的决策、方案和案件材料及有关事项;未公布的违纪案件和受党纪、政纪处分的统计数字;纪委、监委工作中涉及其他部门的国家秘密事项。

2.日常工作秘密事项包括:查处违纪案件的工作计划、行动方案,内部讨论情况,搜集掌握的各类证据;向市纪委、监委以及县委、县人大、县政府的请示、报告,未公布的调查报告、审理报告、处理决定和内部通报;违纪案件的检举、控告材料和检举、控告、举报人、证人的姓名、住址以及可能危害其安全的有关情况;本委机关、巡察派驻机构科级以下(含科级)干部考察材料,基层纪(工)委书记考察材料;酝酿中的纪委、监委领导班子的人事安排;未公布基层纪检监察组织负责人调整意见;县委常委、县纪委常委民主生活会记录。

3.其它不宜公开的重要事项。

二、保密纪律

1.不该知道的秘密,不问、不看、不记、不复制。不得在私人信件、电话中泄露秘密;不得在公开场所、家属、子女亲友面前谈论秘密;不私自把涉密文件带出办公区域。

2.严禁在普通机上处理保密资料,内部机、涉密机严禁上互联网或使用U盘等移动盘。

3.涉密文件、资料不得在机关外打印,机关文印室、档案室不得允许外来人员随便出入。

4.不得在与他人交往或与亲友通信中泄露秘密。

5.秘密文件、电报、资料、档案的运转、传递、收发、阅办、移交、清退、归档、销毁等,都必须严格按照有关规定执行。

6.秘密文件、资料、刊物的收发都必须登记签收,先登记后阅办。

7.印制需要保密的文件要标明密级和分发范围、份数,不得随意增印增发。注有密级的文件一般不得复制,要复制须经请示原发文单位批准,并同原件一样登记、保管,定期收回。调动工作时应将注有密级的文件、资料、书刊,以及重要的工作笔记移交原单位,不得自行带走。

8.销毁带密级的文件、档案、材料、笔记等,要先登记造册,经主管负责同志审批后,由两人监销,监销人要在销毁清册上签字。

9.严格执行保密纪律,对违反保密规定,造成失泄密事故的,要追究责任;造成严重后果的,要依纪依法严肃处理。

三、网络管理制度

委机关网络分为涉密网络和非涉密网络。涉密网络指以中省市纪委纪检监察信息网络为依托,采用加密设备连接,运行秘密级信息的网络;非涉密网络指以互联网为依托的公开网络。加强网络管理,目的是为了保证委机关信息网络的畅通高效、安全运行,发挥办公自动化对纪检监察工作的保障作用。

(一)网络管理员职责

1.负责系统网络及内部网络的IP地址规划和管理分配。

2.保障网络的顺畅运行,定时检测网络设备和网络线路运行状态;网络出现故障,应及时处理解决;重大问题应及时上报委机关办公室备案。

3.加强网络设备及网络线路的安全管理。不得让无关人员接触网络设备与线路,不得随意更改网络设备配置。

4.记录网络设备的配置、日志,做好网络系统配置及日志的备份工作。

5.做好系统安全资料和核心数据备份工作。

(二)涉密网络的管理

1.高度重视涉密网络安全。涉密网络与非涉密网络必须物理隔离,严禁两者以任何形式连接。非涉密设备一律不得接入涉密网络。接入内部涉密网络时,必须通过相关的安全管理措施。

2.网络资源命名按规范进行,网络建设和改造按照上级纪委、监委相关制度和指导意见执行,建立完善网络结构、设备型号、性能指标等网络技术资料档案。

3.各室网络设备的口令要专人保管,设备使用人有义务定期更改口令,设置的口令不得过于简单化,建议设置8位以上字母(大小写)+数字+特殊符号的复杂密码。

4.各室在纪检监察信息网站上发布信息,需经室主要负责同志批准、网络管理员审核后方可发表。

5.秘密(含秘密)级以下信息可以在涉密网络上传送,秘密级以上的信息必须采取其他方式传送。

(三)非涉密网络的管理

1.接入互联网计算机实行实名制,名称确定后,不得随意更改。如有特殊情况,应由网络管理员处理并备案。

2.不得私自更改计算机上的IP地址,如确需更改,由网络管理员重新分配IP地址并备案。

3.需在互联网上发布信息的,须经室主要负责同志签字、网络管理员审核后方可发表。严禁涉密信息在非涉密网络上发布。

4.严禁在互联网上发表违反四项基本原则和党的路线、方针、政策的言论和文章;严禁登陆和浏览反动、色情等网站;严禁上班时间在互联网上聊天、炒股、玩游戏等。

 

 

 

文件阅办制度

 

1.上级党委、纪委监委以及同级和下级机关单位来文来件,由办公室机要人员负责签收、拆封。如机要人员外出,需指定专人负责,其他人不得随便拆封。办公室建立收文登记簿,由专人对上级有关来文来件进行登记。委领导及各室参加上级会议所发的有关文件材料,应及时交办公室登记传阅。

2.机要人员及时将文件分类登记,并附公文阅办单。登记文件须将来文机关、收文时间、文号、标题、密级等逐项登记清楚,交办公室主任审核阅办。办公室主任一般应在收文当日提出拟办意见,并及时送领导阅示,再按阅示意见分类传递办理。急办的文件登记后应随即送书记(主任)阅批。所收文件未经书记(主任)、副书记(副主任)、常委、监委委员阅批,不得先行传阅。

3.审批公文时,对有具体请示事项的,主批人应当签署明确意见、姓名和审批日期,其他审批人圈阅视为同意;没有请示事项的,圈阅表示已阅知。

4.需送各室传阅的文件,机要人员交各室专门负责文件工作的同志,传阅后由室主任签字后交机要人员。

5.对于委领导作出批示的文件,机要人员在登记后要及时送有关室或者有关同志办理落实。有关室收到交办的文件后,应及时办理,不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理;确有困难的,应及时予以说明。对不属于本室职责范围或者不宜由本室办理的,应当及时退回办公室并说明理由。办公室应经常督促和提醒承办室办理公文,防止漏办和延误。办理情况由承办室及时向委领导汇报。

6.严格阅文制度。机密或者重要文件只限在办公室阅处,不得带至家中或者其他公共场所。外单位借用本委的文件,应征得办公室分管负责同志同意,并按规定办理借阅手续。

7.对传阅的文件,按照规定应存档的,办公室机要人员要及时做好收集、立卷、归档工作。

8.严格遵守保密纪律,凡属机密或者重要文件,未经批准,不得随意传播、复制。

9.遗失文件或者造成失泄密事件的,要追究当事人的责任。

 

 

附件1:县纪委监委公文阅办单

附件2:县纪委监委文件审批单

 

县纪委监委公文阅办单

来文机关

 

收文科室

 

密 级

 

收文时间

 

文 号

 

内容摘要

 

拟办意见

       

领导批示

 

阅者签名

 

 

 

 

 

 

 

 

 

承办情况

 

注意事项:1.文件应速阅速办,急件当日阅完。

2.阅文应注意保密,不从卷中抽取文件。

3.阅后请收件科室及时存档。

 

县纪委监委文件审批单

文件名称

 

呈报科室

 

拟 稿 人

 

承办室    

意  见

 

分管常委(委员)       意   见

 

分管书记  

意   见

  

主要领导  

意   见

    

注意事项:1.文件应速阅速办,急件当日阅完。

2.阅文应注意保密,不从卷中抽取文件。

3.阅后请呈报科室及时存档。

 




发文工作制度

 

1.《中共建湖县纪委文件》:⑴印发县纪委贯彻党中央、省委、市委、县委重大决策和上级纪委、监委指示、工作要求的部署;⑵印发县纪委的决议、决定、规定、意见;⑶印发县纪委全委会、县纪委工作会议的报告以及县纪委主要领导在有关重要会议上的讲话;⑷县纪委的年度工作计划、总结和向市纪委、县委的重要报告等;⑸其他需要以县纪委名义行文的文件。

2.《中共建湖县纪委》:⑴重要事项的通知;⑵对下级党委、纪委请示事项的批复;⑶县纪委向市纪委、县委的请示、报告等。

3.《中共建湖县纪委通报》:⑴转发具有重大指导意义的经验材料;⑵印发重大检查和活动的情况通报;⑶传达重要精神和交流重要情况;⑷通报重大案件查处情况。

4.《中共建湖县纪委办公室文件》:⑴印发县纪委对某一方面工作的部署、通知;⑵转发对全县有指导意义的材料;⑶向市纪委办公室、县委办公室报告有关工作;⑷县纪委领导同志在全县专业会议上的讲话;⑸其它需要以县纪委办公室名义行文的文件。

5.《中共建湖县纪委办公室》:⑴印发县纪委某一方面的规范性文件;⑵县纪委召开各种专门会议的通知;⑶转办县纪委领导批示的函件;⑷其它需要以县纪委办公室名义行文的事项。

6.《建纪办通报》:⑴印发县纪委领导在有关会议上和调研时的讲话;⑵通报县纪委有关工作情况;⑶交流各镇(街道、区)工作经验。

7.《中共建湖县纪律检查委员会》:用于各室发函。经委主要领导同意,就某一方面工作向下级纪委发出通知,对下级纪委某方面的请示作出答复,向市纪委对口部室某方面工作的请示、报告,对有关单位有关事项的函。

8.《建湖县监察委员会文件》:⑴印发县监委贯彻党中央、省委、市委、县委重大决策和国家监委、省监委、市监委指示、工作要求的部署;⑵印发县监委的决议、决定、规定、意见;⑶有关规章制度的颁布;⑷印发县监委工作会议的报告以及县监委主要领导在有关重要会议上的讲话;⑸县监委的年度工作计划、总结和向市监委、县委的重要报告等;⑹其他需要以县监委名义行文的文件。

9.《建湖县监察委员会》:⑴重要事项的通知;⑵县监委向市监委、县委的请示、报告等;⑶下达监察决定书、监察建议书、监察通知书⑷其他有关监察工作的重要事项安排。

10. 各室(办)凡是以单位名义发出的文件、决定、决议、请示、报告、编写的会议纪要和会议简报等,均须建立留存归档制度,于12月底前整理完并移交办公室统一归档管理。

 

 

 

 

公章管理使用制度

 

为进一步加强县纪委监委公章管理,规范机关日常工作流转,特制定制度如下:

第一条 公章包括中国共产党建湖县纪律检查委员会公章,建湖县监察委员会公章,县委巡察办、各派驻纪检监察组、机关相关室(办)公章。

第二条 县纪委、监委公章由办公室指定人员负责保管,县委巡察办、各派驻纪检监察组、机关相关室(办)公章由相关室(办、组)负责人指定专人保管;保管人员外出1天以上,由相关室(办、组)负责人明确他人代管。

第三条 公章保管人员要有高度的工作责任心,认真管理好公章。公章使用完毕后,应及时锁入保险柜或抽屉内,以确保安全。

第四条 坚持“先批准、后用章”的原则。县纪委、监委公章原则上由主要负责人签批;县委巡察办公章根据工作重要程度由巡察办主任或副主任签批;县纪委、监委办公室公章根据工作重要程度由分管领导或办公室负责人签批;各派驻纪检监察组、机关相关室(办)由各相关室(办、组)负责人签批。

以下情况县纪委、监委公章一般不需要主要负责人签批,但如遇重大事项,需进一步逐级请示后方可使用公章:

(一)文件文书需使用公章的,可依据审批权限凭相关领导签批后的发文稿纸或纸质文档直接申请使用有关公章;

(二)县纪委常委会监委会议记录凭复印件直接使用纪委监委公章;

(三)纪委介绍信需使用公章的,由申请用章各室(办、组)提请分管领导签批后用章,各镇(街道)纪(工)委由所联系的监督检查室代为开具,一般以加盖纪委办公室公章为主;

(四)财政方面需使用纪委公章的,一般日常支出由分管副书记签批,重要支出由主要负责人签批。

第五条 涉及到不方便在原材料上签批的,可使用《用印申请单》,注明申请人、科室、日期、事由等,经领导或各室(办、组)负责人签批后凭《用印申请单》申请用章,并交由公章保管人员存档。特殊情况急需使用公章的,由申请用章人员登记使用事由,并向领导或各室(办、组)负责人取得联系后,方可用章。

第六条 严格使用《用印登记薄》,申请用章人员对公章使用情况逐项登记,登记内容包括:时间、科室、使用人、内容、批准人等,以便存档备查。

第七条 只限于在本系统内使用的公章,不得对外使用。凡可盖县纪委、监委办公室公章的,一律不盖县纪委、监委公章。

第八条 严禁未经审批擅自用章;严禁私自携带公章外出;严禁在空白文书、介绍信等上用章。如因特殊情况必须携带公章外出和在空白纸张上用章的,一律报经主要负责人批准。

第九条 如发现擅自使用公章或者违反管理使用制度乱用公章的,视情节轻重,追究有关当事人员的责任。

第十条 需刻制新公章时,须报经主要负责人同意后,由办公室人员出具介绍信到公安机关指定的刻章单位刻制。新公章启用时,要进行登记。停止使用的旧公章,应按定上交、封存。

 

  

 

档案管理制度

 

为加强档案管理工作,确保档案完整与安全,根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规的规定,结合工作实际,制定本制度。

1.本委管理档案的范围是:违纪案件档案、文书档案、部分人事档案及其他有关档案。各室信访件调查材料,应按照档案管理的规定和要求分类整理,立卷成册,按年度交信访室统一收管。

2.档案工作人员要及时做好有关文件资料的登记、清退、回收、统编等工作,对档案的收进、转移要履行严格的登记手续,并认真办理。

3.本委人员查阅归档案卷,须经分管领导同意;非本委人员查阅有关档案,查阅人应为中共正式党员,并须持有所在单位党组织注明查阅原因的介绍信。案件档案须在指定地点阅看,不得外借,确因案件调查、复查需要摘录复印有关材料,须经分管领导同意,并由档案工作人员对所摘录、复印的材料严格加以鉴证。绝密文件不得复印和摘录。

4.定期鉴定档案的保管期限。对确无保存价值的档案和材料及时清理登记,经核准后按规定销毁处理。

5.严格档案管理的防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘等措施。对已破损或变质的档案应及时补修、复制或作其他技术处理。

 

 

 

 

请销假制度

 

为严肃请销假纪律,提高工作效率,强化日常管理,现根据有关规定制定本制度。

一、根据国家和省市有关文件规定,工作人员休婚假、产假、探亲假、丧假、年休假,因特殊情况需要占用工作时间处理个人事务的可以请事假,生病的可以请病假。

二、请销假程序

请假手续提前一个星期统一从内网平台申报,按规定程序审批,由干部管理监督室统一扎口管理。

1.委主要领导请假外出,按县委规定履行请假手续(由办公室负责办理);领导班子其他成员请假,需经主要领导批准。

2.县纪委监委各派驻纪检监察组、各室(办)负责人请假1天,经分管领导批准;请假2天,经分管书记批准;请假3天以上,经主要领导批准。派驻纪检监察组、机关各室(办)负责人以外的工作人员请假1天,经负责人批准;请假2天,经分管领导批准;请假3-5天,经分管书记批准;请假6天以上,经主要领导批准。

3.巡察机构科职干部请假1-2天经巡察办主任批准,请假3天以上经巡察领导小组组长批准。巡察机构股级以下干部请假1天,经所在巡察组、巡察办负责人批准;请假2-5天,经巡察办主任批准;请假6天以上,经巡察领导小组组长批准。

4.假期期满后,及时通过内网销假;需延长假期的应办理续假手续。

5.未按上述规定程序履行手续休假的,及假期期满后未及时上班的,按旷工处理。

6.因特殊情况无法履行内网申报程序的,需通过电话申请经领导同意后方可休假,事后及时补签。

三、请假期限

婚假、产假、探亲假、丧假、年休假等请假期限依国家有关规定执行,事假、病假的请假期限,根据实际情况确定。

四、附则

1.县委巡察机构、各派驻纪检监察组、委机关各室(办)正副职一般不能同时请假。

2.部门负责人工作时间因公外出的,应向分管领导报告去向和事由;其他人员工作时间因公外出的,应向部门负责人报告去向和事由。

3.请事假全年累计超过15天(不含年休假)的,请病假全年累计30天以上的取消评先评优资格。

4.本制度适用于巡察机构、派驻纪检监察组、委机关所有人员,包括在编驾驶人员和临时聘用人员。

 

 

 

 

经费管理制度

 

为认真贯彻执行财经政策、法规、制度,进一步规范机关财务管理工作,结合本委实际,制定本制度。

一、经费管理原则

委各项经费支出应在预算范围内厉行节约、确保运转,坚持先预算后支出、严格按预算支出的原则,坚持预算管理和定额管理相结合的原则,认真执行经费预算。预算确需调整的,应履行报告程序。

二、经费开支审批及使用规定

1.机关经费开支按审批权限分别是由常委会、分管副书记、分管常委和办公室主任审批。

.经费支出审批权限。委机关日常办公费、水电费、交通费、公车运行维护费、公务接待费、资料购置费、印刷费、工作人员差旅费、临时人员工资、电脑耗材和维修、其他费用等正常性经费开支由办公室主任审核、分管常委审批、分管书记签报。万元以上单项支出由常委会集体讨论或书记办公会批准后实施。

3.经费使用规定。一是严格执行预算制度。委行政经费及其他各项经费均由办公室根据委机关年初预算统一安排使用。重要活动和重点工作项目,由承办室提前制定预算方案,严格按照预算支出。二是严格各项经费使用管理。委机关各项经费开支严格执行国家规定的开支范围及标准,建立健全经费使用管理制度,严格控制一般性支出和“三公”经费支出,不断降低行政单位运行成本。三是严格执行公务卡使用管理有关规定。公务差旅费、公务接待费、公务用车运行费、会议费、培训费等经费支出,除按规定实行财政直接支付或者银行转账外,必须使用公务卡结算。

4.经费报销时限。各项支出坚持“勤俭节约、合理使用、一支笔报批、多支笔把关”的原则,做到费用支出月清月结月核算,费用报销时间统一为每月15日-20日期间,隔月发票无特殊情况不予报销,责任自负。办公室每年向常委会汇报一次委经费使用管理情况。

5.经费报销程序。人员报销单据时,须提供出差审批单、经费使用报告、公务卡消费票据等,还需在票据上签注开支用途、经办人姓名、证明人姓名,经分管领导或负责人签字确认后,将相关票据填写完善、粘贴规范后交由办公室审核后,按审批权限依次报批。

三、各项经费的管理

(一)会议经费的管理

1.机关各科、巡察、派驻机构需召开的会议,必须按照规定的标准提交会议预算,填制《机关会议(培训)预算审批表》,交办公室主任审核报委领导审批。办公室负责会场联系及食宿安排等工作。

2.压缩办文办会开支,常委会研究确定召开的会议,由主办室牵头拿出会议方案和会议经费预算,报请分管书记批准后实施。

(二)差旅费的管理

1.实行出差审批制度:机关、巡察、派驻人员出差应先填写“机关干部出差审批表”。在市内出差,一般干部由室负责人审批,室负责人由分管领导审批。到市外出差,一般干部和室负责人都必须经分管领导审批。室主要负责人出差,除分管领导批准外,还要报请书记同意。驾驶员和工勤人员单独出差的,由办公室事务管理科审批。

2.严格费用标准:工作人员因公到常驻地以外地区出差,应按规定等级乘座交通工具;未按规定等级乘座交通工具的,超支部分由个人处理。市内交通费以出差自然天数计算,交通补助包干使用,由委机关或县级机关公务用车集中管理平台派车的,不享受市内交通补助;由接待单位提供交通工具的,应自行支付交通费用并收取相关凭证。住宿费执行财政部门公布的分地区住宿费限额标准。伙食补助费按出差自然天数计算,按照财政部门公布的分地区伙食补助费标准包干使用;出差人员应当自行用餐,凡由接待单位统一安排用餐的,应当向接待单位交纳伙食费并由其出具收取证明。

3.严格执行差旅费报支规定标准:机关、巡察、派驻机构人员出差费用严格按公务人员出差差旅标准执行;办案费用按规定标准执行;驾驶员报支费用按县财政规定项目、标准执行。

4.报账规定:出差人员回来后,原则上一周内填写《差旅费报销单》。《差旅费报销单》填写内容应与出差审批表一致,一事一报,同时提供出差审批表、城市间交通费票据、住宿费发票、支付交通费凭证等相关票据。《差旅费报销单》经本室负责人和分管领导分别签字、办公室主任审核把关后,报分管常委审批、分管书记签报。住宿费发票上应注明出差人数、天数和单价,住宿费在批准的出差天数和规定的限额标准内凭发票据实报销。如超出开支范围和标准的费用,由出差人自行负担。属于特殊情况者,要说明缘由,并经办公室主任批准后方可报销。巡察、派驻机构人员发票一律由巡察办、第十六派驻纪检监察组集中收集报销。

(三)培训经费的管理

严格控制培训费用支出范围,举行培训活动需支付费用的,由牵头室内网申报,应明确培训内容、时间地点、参训人数以及预算金额等,报分管常委、分管书记审批。工作人员参加的各类公费学习、培训,由干部管理监督室扎口计划管理;报销培训费用时,应附培训通知、培训机构出具的原始票据(明细)以及财务票据等凭证,其他与培训无关的费用一律不予报销。

(四)工作餐的管理

机关因节假日工作加班、作风建设明查暗访、重大事项督查督办,确需安排工作餐的,经科室分管常委批准,巡察机构由巡察办副主任批准,派驻机构由分管常委批准后由办公室安排,原则上一律安排在机关食堂。

 

 

 

公务接待制度

 

为认真落实中央八项规定精神及其实施细则和省市县委作风建设规定精神,进一步规范公务接待行为,现根据相关规定制定本制度。

  一、公务接待相关制度

  1.公务接待实行公函制(电话通知、接待方案),无公函的公务活动和来访人员一律不得公费接待。

  2.公务接待实行审批制,日常公务接待由分管副书记审批,重要客情由单位主要领导审批。需提请县委、县政府主要领导参加的接待,各承办室(办、组)将接待方案第一时间报送办公室,由办公室将接待方案报县委办、政府办运转呈签。委主要领导参加的接待,各承办室(办、组)参照以上做法同样执行。

3.公务接待清单应列明接待对象、公务内容、接待场所、食宿安排等情况,由县政府接待办审核安排。

4.公务接待实行一次一结。

二、就餐要求及陪餐人数

1.工作餐安排家常菜,不提供含酒精的饮料和香烟。公务接待按县公务接待规定执行。

2.每次公务接待原则上安排一次接待工作餐,并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,不得超过接待对象人数的三分之一。

三、住宿标准

住宿按差旅费标准执行,房间内不摆放鲜花、香烟、水果和洗漱用品等。

四、其他要求

1.县内公务接待一律不准喝酒,不提供香烟。

2.公务接待不在车站和辖区边界组织迎送活动,不跨地区迎送,不组织到营业性娱乐、健身场所活动,不以任何名义赠送礼金、有价证券、各类纪念品和土特产。

3.上级机关到我县考察调研时召开的各类会议,会场布置要简朴,不制作背景板,不摆放花草、香烟、水果,不发放材料袋、笔和记录本。

4.接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函、《公务接待审批表》和《公务接待清单》,实行一事一报。

5.每批接待任务完成后,参与接待的人员要将有关文电、领导批示、接待方案等及时整理归档,以备查阅。

 

 

 

 

公车使用及驾驶员管理制度

 

为加强公车使用管理,确保安全行车,提高服务质量,现就加强委机关驾驶员及公车管理作出如下规定:

一、公务用车使用范围及用途

1.列入公车制度改革范围的人员,在城区或规定区域内的普通公务出行,由其自行选择出行方式,按规定发放公务交通补贴,不再安排公务用车或报销相关费用。公务交通补贴保障范围为:东至东塘河,南至新建河(西塘河东)-沈舍路(建宝路东)-盐徐高速,西至阜建高速,北至S234-S233-建宝路-站前路-西塘河-S233的合围区域(面积约为215平方公里)以内。在规定区域外按规定申请公务用车。

2.调研和接待用车,用于保障重要接待任务和委机关干部下基层调研。

3.机要通信用车按照有关规定执行。

4.执法执勤用车,用于问题线索初查初核、审查调查以及作风建设监督检查、上级交办重点工作督查督办等监督执纪活动。

5.省外公务出行一般不得使用保留车辆,由公共交通保障,据实报销交通费用。

二、公务用车及其它用车使用申请流程

1.所有公务用车由办公室统一调度。各部门需公务出行保障用车时,在请示部门负责人同意后,提前半天从内网申报。市内由室分管常委、巡察机构由巡察办负责人、派驻纪检监察组由分管常委,市外由办公室分管书记批准后,由办公室综合考虑科学安排调度,不允许直接调动驾驶员出车。

2.办理“留置”案件、重大事项督查督办,由承办部门申请,经部门分管常委审核、办公室分管书记批准后,办公室结合车辆使用实际情况,安排相对固定执法执勤用车。使用期间,由承办部门负责车辆和驾驶员的安全管理。

3.调研和接待用车,由承办部门申请,经部门分管常委审核,由办公室统一派车。

4.特殊情况或突发情况,需申请用车的,可以先行口头申请,经分管常委或分管书记批准后,直接由办公室派车,事后1个工作日内按规定程序补签。

5.如遇特殊情况需租用地方车辆,承办部门需提前三天申请,办公室汇总报分管书记批准,并报县机关事务管理局审批后,由办公室统一租用地方车辆。

6.办公室每月汇总车辆使用情况,作为报销相关出车补助重要凭证。

三、公务用车维护维修管理

1.车辆维修及更换配件,必须在政府采购定点单位进行,由驾驶员填写《车辆维修申请表》,需更换配件,必须在严格遵守使用年限的前提下申请,经办公室事务管理科审查提出维修意见,经分管常委批准后,由办公室车辆管理人员陪同驾驶员一同送修。未经批准或超过批准修理范围的,费用自理。

2.修理中发现需要新增维修项目的,经办公室事务管理科科长现场核实后安排,事后需补填《汽车维修申请表》。送修车辆需要更换重要部件,由办公室事务管理科科长、车辆管理人员和驾驶员现场验货,更换下来的部件必须带回单位。

3.车辆行驶途中发生故障急需维修的,应立即和办公室事务管理科联系,经同意后方可进行维修,费用结报须注明原因,并请随车人给予证明。

4.车辆维护需更换座垫、脚垫等车内装饰品,本着节约的原则,确实需要购置的,由驾驶员提出书面申请,经办公室事务管理科报分管领导批准后,统一政府采购。未经申请先行购买的,费用自理。

5.所有车辆需要保养、维护或添置设备用品时必须有两人共同到现场参与验收、确认签字。

四、公务用车油料管理

1.车辆加油必须到政府采购定点加油站加油,原则上每周二、五下午为加油日,由车辆管理人员携带加油卡与驾驶员一起到定点加油站加油。办公室事务管理科按车建立加油明细台账,严格审核行驶里程和加油记录。

2.因突击工作或外出长途,需临时加油的,须电话向办公室事务管理科申报,经同意后用公务卡加油,事后凭发票,经随行人员签字证明后,按规定签批报销;未经申报备案的,费用自理。

3.加油卡需充值时由事务管理科科长提出申请,经分管常委批准后实施。

五、公务用车及其它车辆管理

1.所有公务用车由办公室集中管理,统一调度,提高使用效率,降低使用成本。

2.严格执行用车审批登记制度,办公室建立用车台账,记载车辆运行情况。

3.严格执行车辆回单位停放制度。用车结束及法定节假日,车辆必须停放委机关停车场。严禁非执行公务期间将车辆驶入或者停放于住宅小区、购物娱乐场所,严禁擅自改变行车线路和使用时限。办公室事务管理科不定期对车辆停放情况开展监督检查。

4.严格规范用车行为。不得公车私用、对外出租出借执法执勤用车,不得将执法执勤用车作为领导干部固定用车,不得擅自驾驶执法执勤车辆,不得为执法执勤用车增加高档配置或者豪华内饰,非履行执法执勤的公务活动不得使用执法执勤车辆,机关非执法执勤人员不得使用执法执勤车辆。执法执勤人员弄虚作假、违规使用车辆的,严肃追究相关人员责任。

5.办公室要加强对用车使用管理制度执行情况的监督检查,发现问题,及时进行纠正和处理,切实维护纪检监察机关的良好形象。

六、驾驶员日常管理

1.驾驶员必须牢固树立安全第一的思想,自觉遵守交通法律法规,严禁违章驾车,不开疲劳车、不开酒后车。

2.严格执行作息制度。办公室事务管理科负责驾驶员上下班情况的督查考核。驾驶员必须按时上下班,上班时间没有出车任务的,应在办公室等候工作,收车后应及时向办公室报到,不得离岗、串岗。严格请销假制度,因故外出不能出车的,需提前向办公室事务管理科说明情况并履行请假手续;因病需要休息的,一律凭县级以上医疗单位的病假证明,并经批准后备案;如遇急诊和特殊病情一时无法取得医疗证明的,事后应及时补办手续并备案。驾驶员请长假或离职等,要做好车辆移交工作,必须把随车相关资料上缴到办公室事务管理科,经验收无误后,方可办理请假或离职手续。未经审批拒不出车的,视情从严处理。

3.严格服从调度管理。驾驶员接到出车任务后,必须按规定时间到达指定地点。严禁私自出车。驾驶员必须保证24小时通讯畅通,严禁呼叫不应,不得以任何理由拒绝出车,行车途中不得使用手机或抽烟,如遇办公室或紧急事宜确需通话的,应到就近服务区或其它道路的安全地点停妥后接打联系;驾驶员应以充沛精力和良好状态保证安全行车。

4.严禁公车私用,严禁公车私驾,不得将车辆借(交)给其他人驾驶;非工作需要,禁止将公车停放在娱乐场所、学校、风景区和住宅区等场所;严禁“私拉乱跑”,如造成事故,由驾驶员承担事故全部责任和所有经济损失,并予以辞退处理。驾驶员不得带私客或擅自改变行车时间和路线。

5.爱惜所驾车辆。及时办理车辆年检、保险等相关手续,因驾驶员疏忽而导致车辆脱险脱审的,由此产生的后果由驾驶员自行承担。注意车辆维护保养,定期进行车辆检修,经常检查车辆主要机件及水电油状况,定期更换机油和易损配件,始终保持车辆良好状态。定期清洗车辆,保持车辆整洁。爱护随车物品,做到人离车锁。

6.定期报支费用。用车结束后,当月凭派车单或者其他有效凭证,经审核、审批后到办公室报销费用。

7.严于律己,自觉维护纪检监察机关良好形象。尊重领导,团结同志,对乘车人要热情礼貌,文明服务。到镇(街道、区)调研检查时,不得收受、索要物品,更不得参与违法违规违纪活动,一经发现,立即予以辞退。

8.驾驶员要严守秘密,不得随意传播乘车人员谈论的工作与私人信息,如有泄密违纪现象,严肃追究当事人责任。不得在行车途中与用车人攀拉闲扯,不发表恶意或不当言论。

9.每次出车驾驶员要严格按派车路线行驶,遇特殊情况需变更行驶路线的,应由随车领导决定并向办公室说明。如驾驶员私自变更行车线路,由此引发的一切后果由驾驶员承担,机关概不负责。

10.严格驾驶员考核。加强对驾驶员的督查考核,被督查发现违规使用车辆的,扣发当月考核工资。驾驶员因违反道路交通法律法规等原因受到处罚的,一切责任自负;未经安排私自出车发生的交通事故,由此形成的一切后果由驾驶员个人承担,并按规定解除劳务合同。因违规使用车辆被举报或者媒体曝光,经查属实的,视情节给予待岗学习一个月、纪律处分、解除劳务协议等处理,并扣发一定数额的年度综合奖金。

 

 

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