根据市委统一部署，2019年10月16日至2019年12月15日，市委第一巡察组对建湖高新区进行了巡察。2020年3月4日，市委巡察组向高新区党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

建湖高新区党工委高度重视巡察整改工作，把抓好巡察反馈意见整改落实作为当前头等大事和重要政治任务，严格按照要求剖析存在的问题原因，认真制定整改措施方案，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，不折不扣抓好各项整改工作。

（一）提高政治站位，强化整改自觉。区党工委把巡察整改作为“四个意识”的试金石，作为对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神的重要检验，旗帜鲜明讲政治、讲忠诚，切实把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，统一到市委巡察整改要求上来，以真抓实改的实际行动诠释对党的绝对忠诚。在市委巡察反馈会后，区党工委及时召开专题会议，传达学习市委巡察组反馈意见，认真研究巡察反馈意见整改工作。3月9日，召开巡察专题会议，对巡察整改工作进行全面部署，要求全区各级党组织和广大党员干部，一定要把思想和行动统一到市委有关要求上来，精准发力、深入推进，确保反馈问题全面整改到位。3月21日，区党工委召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，主动把自己摆进去，聚焦问题查找不足，认真开展批评与自我批评，明确了方向，凝聚了共识，坚定了严改实改、真改深改的决心，坚定不移把全面从严治党引向深入。党工委月度例会多次专题听取巡察整改阶段性工作情况汇报，提出指导性意见。

（二）强化责任担当，推进问题整改。区党工委成立整改工作领导小组，县委常委、区党工委书记臧冲同志严格落实第一责任人责任，担任整改工作领导小组组长，区党工委副书记、管委会主任夏中同志任第一副组长，街道党工委书记黄坚同志、街道党工委副书记、办事处主任孙浩同志任副组长，其他相关同志为成员。领导小组下设办公室以及经济发展方面、农业农村和社会事业方面、党的建设、选人用人和意识形态工作责任制落实方面、党风廉政建设和反腐败方面等四个巡察反馈意见整改专项小组。区党工委坚持从自身做起，以上率下，传导压力，督促各基层党组织主要负责人严格落实“第一责任人”责任，班子成员严格履行“一岗双责”，进一步强化问题追责，切实把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、落实到行动中。支持纪工委严格履行监督责任，敢于亮剑出招，强化“一案双查”，注重加大工程建设、招投标、“三资”管理、征地拆迁、精准扶贫等方面问题的监督力度，始终保持高压态势，形成有力震慑。

（三）精准制定方案，实行销号整改。区党工委、整改工作领导小组多次召开会议研究制定整改方案，建立问题清单、责任清单、任务清单，逐条逐项落实责任人、责任单位，明确整改任务和时间表、路线图，逐条研究制订整改措施。针对市委巡察组反馈的64项问题，分解细化为136个具体措施。区党工委对整改任务实行菜单式管理、项目化推进，严格按照时间节点倒排工期、挂图作战，一个问题一个问题整改，逐条逐项对账销号，确保整改任务“不悬空”“全见底”，确保把整改方案落到实处。截止5月初，64项问题已整改44项，136个具体整改措施已整改90个。挽回经济损失1076.6841万元。

（四）坚持标本兼治，从严纠正“四风”。区党工委认真研究巡察反馈意见，深刻剖析产生问题的“病根”，找准体制机制上的“症结”，建立整改长效机制，做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，切实用制度来管人管事管权，确保从根本上防范问题发生。两个月来，全区修订完善相关管理制度15个。结合市委巡察反馈意见的整改，进一步深刻领悟习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设重要批示的内容和精神实质，紧盯“四风”新动向，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对各种隐形、变异、反弹的“四风”问题严密防范、严肃查处、露头就打，坚决防止“四风”问题回潮复燃。持续深化“正风肃纪镇村行、看机关”专项行动，全力推进基层作风巡访，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，进一步密切党群干群关系。

（五）强化督查督办，确保整改实效。建立定期督查制度，推进反馈问题整改。对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，确保事事有着落、件件有回音。坚持把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据，注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任。坚持把落实整改与作风建设结合起来，巩固和落实中央八项规定精神成果，通过抓作风，抓出干部队伍的“精气神”，形成干事创业的强大合力。自觉把巡察成果运用同贯彻落实中央和省市县委各项决策部署结合起来，同加快产业集聚、深化为企服务、推动改革创新、优化生态环境、保障民生福祉等重点工作结合起来，进一步理清发展思路，细化工作举措，切实把整改的过程变成解决问题、改进作风的过程，把巡察成果转化为推动工作、促进发展的实际成效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改问题，即知即改、立行立改，截止目前，共计44项问题已整改完成。

1、关于“领导班子凝聚力、战斗力不强”问题的整改。

区党工委把2020年作为班子能力提升年。加强班子政治学习。党工委制定了中心组年度集体学习计划和个人自学计划，每月组织班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党内法规制度，教育引导班子成员进一步树牢政治意识、大局意识和责任意识。加强班子思想政治建设。党工委书记与班子成员逐一进行了谈心谈话，了解思想动态，征求对党工委工作的意见和建议。3月21日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，深刻剖析、举一反三，认真开展严肃批评和自我批评，明确了整改重点和努力方向，进一步增强了“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强班子能力建设。树牢政治意识、大局意识和责任意识，提高科学决策、驾驭全局、善谋大事、攻坚克难的能力。认真执行重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、谈心谈话等制度，经常检查班子成员思想是否端正、作风是否务实、成效是否明显。

2、关于“议事决策程序不规范”问题的整改。

区党工委专门研究出台了《关于进一步完善区（街道）议事决策规则的意见》（建高工委〔2020〕1号），明确了党工委会、党工委扩大会、书记办公会、主任办公会、区（街道）专题会办会、高投公司董事会和总经理会办会的议事决策范围、原则和相关要求，明确了党工委为区最高决策机构，凡事必会办，无会办不决策，区党工委的领导核心作用进一步得到强化。

3、关于“班子成员制度执行力不足”问题的整改。

区党工委对已出台的制度进行回头看，适用的保留，不适用的取消，该完善的完善。区党工委三令五申：谁违反制度就问责谁，谁破坏制度就惩罚谁。区主要领导加强了平时督查的力度，区纪工委每季度进行一次制度执行情况专项检查。每半年召开一次制度执行情况专题汇报会，对制度执行情况进行通报，确保制度的刚性得到彰显。

4、关于“五保户供养、看护还有薄弱环节”问题的整改。

区养老服务中心在原有2名护理员基础上，又安排2名中心工作人员为兼职护理员。从社区卫生服务中心抽调2名医护工作人员驻院办公，设置药具室，添置了相关设备，保障了老人平时健康体检和看护工作。胜利村8名五保老人房屋及电线问题已整改到位，屋面也修缮完毕。完成散居在外120名五保户生活安全排查，均签订了委托照料协议。

5、关于“主题教育开展不深入”问题的整改。

将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入持久地开展下去，组织办每季度督查一次各支部党员学习记录情况，形成督查通报。各支部拿出学习研讨计划，自拟课题，每季度组织一次学习研讨活动，牢固树立全局意识、服务意识。对“七查摆七强化”材料雷同的相关同志，区主要领导已对其提醒谈话。

6、关于“学习研讨走形式 ”问题的整改。

区宣传办牵头抓好学习研讨，力求学习方式灵活，学习内容丰富多采，既学政治理论，又学专业知识，既注重学习频率，更注重学习效果。做到有学习必考试，有学习必检查。抓好研讨工作，研讨课题切合时事，联系本职工作，交流心得体会，以研讨提升工作水平。

7、关于“学习成效不明显”问题的整改。

加大学习的力度和频次，班子成员搞好中心组学习，各支部搞好支部学习。每次学习前学习内容都进行过堂，突出政治理论学习、时政常识学习、历史文化知识学习、业务知识学习等。提升广大党员干部学习的主观能动性，造浓学习氛围，变要我学为我要学，班子成员、支部书记和部门负责人带头学，动态跟踪检查学习效果。

8、关于“对待意识形态工作认识有不足 ”问题的整改。

3月份成立了以区党工委书记为组长的意识形态工作领导小组，增加意识形态工作在年度综合考核中的分值。制定中心组意识形态学习方案，今年以来已开展中心组意识形态专题学习2次。区党工委已安排在6月份和12月份分别召开意识形态工作专题研究会议。

9、关于意识形态“制度机制落实有不足 ”问题的整改。

已建立每月排查意识形态领域风险点分析研判机制，园区从2019年12月开始，已连续5个月，共排查意识形态风险点8个。针对疫情期间出现的一起网络舆情，开展了严肃教育说教。区党工委已出台了对村（社区）、部门意识形态考核办法、评分细则。

10、关于“党建责任落实不够到位 ”问题的整改。

强化堡垒建设工程，系统抓好党建工作，层层级级抓好党建工作责任制落实和考核，充分发挥党建引领作用。4月14日，召开全区党建工作会议，与各支部书记签订了党建工作责任状，开展了2020年度支部书记项目申报工作，积极发展党员，经常性开展党员培训，抓好评定升和星级支部评比工作。

11、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

强化民主生活会工作，严肃民主生活会纪律。3月份，召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，严格按照规定程序执行，会前认真开展谈心谈话、征求意见等工作，对个人对照检查材料认真把关审核，会上大家都能严肃地开展批评和自我批评。对基层支部“三会一课”严格落实了报备制度，定期调阅支部活动会议记录。

12、关于“发展党员程序不够规范 ”问题的整改。

认真搞好党员发展工作，对发展对象进行充分考察。将发展党员工作细则编印成工作手册下发各支部学习，严格审核2020年各支部纳新程序是否合规，对之前内审材料回头看，查漏补缺。巡察指出两名党员的内审材料问题由组织委员进行了提醒谈话。

13、关于“党费缴纳工作抓的不实”问题的整改。

将《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》纳入各基层支部党日活动学习内容，编印党费收缴、使用和管理手册，下发各支部党员学习。排查各基层党组织党费缴纳情况，对未按规定足额缴纳党费的，严格按党费相关规定落实整改措施。在巡察期间，已对涉及的6个支部74名党员党费缴纳不足问题进行了立行立改，党费足额补缴到位。对13名相关责任人进行了提醒谈话。

14、关于“新进人员手续不规范”问题的整改。

对近两年新进人员进行回头看，结合录用程序、政治素质、现实表现、工作能力、实际成效等方面，严把入口关，及时辞退不合格人员。区党工委出台规定：凡进必考录，凡进必会办，确保因才而用，量需而录。坚持因需用人，定员定岗，保证用人工作公开透明，公正规范。

15、关于“问题排查、整改流于形式”问题的整改

切实抓好问题定期排查工作，定期排问题，找原因，化解矛盾，提升效果。对官僚主义形式主义、巡察整改、扶贫、安全等方面的专题排查做细做实。提高问题解决及时办结率，向社会公示排查整改结果，广泛接受群众监督。4月17日，对3个村党总支书记进行了提醒谈话。

16、关于“述职述廉流于形式”问题的整改。

认真抓好述职述廉工作，今后所有的班子成员、支部及部门负责人每年度必述职述廉一次，所有的述职述廉材料党工委书记和纪工委书记事先过堂，聚焦问题排查整改，做到不遮不掩，做到以述促升。

17、关于“村务监督流于形式”问题的整改。

充分发挥村务监督委员会作用，组织办专门对村务监督、民主理财小组人员进行过堂，并提出了履责要求。纪工委对村纪委委员及村务监督委员会、村民主理财小组相关人员进行了履责专题培训，鼓励他们监督，提出监督要点。4月17日，对3名监督不力的村党总支书记进行了提醒谈话。

18、关于“违规发放津补贴”问题的整改。

认真学习中央八项规定，严肃财纪纪律，组织财务人员认真学习上级绩效考核的相关文件精神，严格审批程序，凡涉及工资以外的奖金、福利、补贴等，事先拿好考核激励办法，并向主管部门申报审批，坚决杜绝违规发放行为的再发生。相关津补贴85.53万元已在巡察期间退回。

19、关于“违规列支礼品 ”问题的整改。

倡导廉洁招商，以亲情招商，以服务感商，严肃招商纪律，压减招商费用，形成良好的亲商爱商新气象。在招商过程中，杜绝违规吃请，违规饮酒，违规赠送礼品。加强财务监管，杜绝违规支出。

20、关于“因公出国境费用报支混乱”问题的整改。

我区到县外事办、台办、商务局等部门查阅并复印相关制度规定，回头认真学习并严格执行有关制度。已开展财务人员业务培训，对因公出国境制度、科目核算进行学习，相关科目已严格按照因公出国境科目核算。加强因公出国境审核，从严控制费用。对之前因公出国境费用中部分审批手续未上账，已到有关部门复印齐全，并按规定作为入账附件。

21、关于“违规报销学历教育、职称培训费”问题的整改。

鼓励在职党员干部继续教育，提高学历水平。在不影响工作的情况下，尽可能为他们提供便利。严格学习费用报批，不该支、不准支的费用坚决不支。财经局加强对学历教育、职称培训等费用报销最新政策的学习，严格执行新的培训费报销相关制度规定。违规报销学历教育、职称等培训费已在巡察期间全部退回。

22、关于“宕欠公款清理未到位”问题的整改。

高投公司个人往来欠款102.5万元，已于2020年1月全部结清。高新区个人往来欠款2.5万元，已结清。

23、关于“工会制度执行不严 ”问题的整改。

我区根据《基层工会经费收支管理办法》的文件精神，做好工会费的收支工作，该收的收全收齐，不该收的坚决不收，不扩范围，不提标准。根据《基层工会经费收支管理办法》的文件精神，严格按规定发放职工慰问品。

24、关于“党工委专题研究党风廉政建设工作较少”问题的整改。

结合正风肃纪看机关专项行动，从严抓好党风廉政建设工作，落实区党工委的主体责任和纪工委的监督责任。从今年开始，区党工委年度专题研究会办党风廉政建设会议不少于两次。4月24日，党工委召开专题研究党风廉政建设工作会议以及作风突出问题专项整治工作会议，进一步推进党风廉政建设。

25、关于“廉政风险点排查不深不细不实”问题的整改。

加强廉政风险点排查，根据各岗位部门单位的具体情况，排全排准。先是责任主体自排，然后纪工委过堂，党工委再点评。特别针对巡察揭示的问题，将风险点深入细化排，点人点事。4月29日，区党工委、纪工委专门出台了《高新区精准监督（廉政风险点）三十条》。组织工程、农业农村、财经、高投公司等重点领域人员进行学习，使他们充分了解风险点的存在环节和防范措施。

26、关于“履责手册填写不规范 ”问题的整改。

抓好履责手册填写检查审核工作，每个月纪工委必检查一次履责手册填写情况，党工委书记每个月抽查班子成员填写情况。党工委书记和纪工委书记及时提出审核意见。结合4月份全县开展的作风突出问题整治，要求班子成员对分管的部门及村（社区）进行约谈提醒，并记录在册。

27、关于“第一种形态运用不充分”问题的整改。

让党风廉政教育常态化全面化，今年各班子成员、部门负责人必有一次提醒谈话，对每项专项检查必有一次专题提醒。强化第一种形态运用，截止目前，已运用第一种形态18次，其中党工委谈话提醒11人次。

28、关于“主动监督不够”问题的整改。

把监督作为常态化工作，充分开展多种监督形式方式。区党工委抓好监督工作的指导，纪工委抓好监督工作的细化和执行。重点加强对政治站位、意识形态、工程建设、财经、招商、项目推进、融资、三项清理、农村实事工程等方面的监督。区纪工委今年已发出监督意见书13份。

29、关于“信访件办结不及时”问题的整改。

加强信访调查和办理工作，增加纪工委工作人员，充分发挥纪委委员作用。制订信访工作计划，加快调查取证速度，做到快查快结。监察室、政法综治局、信访办联动，积极开展业务培训，提升业务水平。配合县纪委对严桥村问题调查，对相关责任人进行处理。

30、关于“凭证审核把关不严”问题的整改。

2020年4月15日，研究出台了《关于进一步规范经费支出的通知》（建高管委〔2020〕21号）。财经局每月开展业务学习，掌握最新的财务制度规定，督促区各部门及村（社区）严格执行相关财务制度规定。杜绝任何过期无效税务票据上账，加强票据审核，严格按照会办、合同约定支付，严控工作餐支出。举办任何活动都实行预算制，无预算审批不结报。

31、关于“公务卡、村务卡没有正常使用”问题的整改。

加强公务出差管理，积极推行公务卡，目前全区已发放使用77张公务卡。规范公务卡使用，出差费用报批以公务卡刷卡，明细做附件。各村村务卡使用实现全覆盖，均严格使用村务卡结算。纪工委会同财经局、农经中心开展月月查活动，不断推促公务卡、村务卡广泛精准使用。

32、关于“工程增项、增量较多”问题的整改。

区党工委今年抓工程规范态度坚决，措施严而又实，结合一站式管理软件和新出台的《工程管理制度》，从源头开始抓，动态抓好每一个环节。重点抓好工程变更及签证管理，3万元以下的变更由条线进行确认，3万元以上的全部经区主任会办会确认，未按规定执行的工程量一律不予确认。

33、关于“差旅费列支不规范”问题的整改。

充分发挥财经监督委员会功能，抓好财审员培训，严格财经支出监管。严格执行差旅费有关规定，加强差旅费票据审核，严禁附件不全、违规的票据上账。违规领取差旅补助已在巡察期间全部退回。

34、关于“公务接待不规范”问题的整改。

认真执行公务接待的相关文件和规定，定期统计公务接待的相关费用，严格预算执行，控制接待人员，执行接待标准，严禁烟酒和高档菜，对超标准、超范围的接待严格杜绝。节假日接待，必须到区监察室备案。

35、关于“车辆费用未加控制”问题的整改。

抓好车辆管理，租赁由党政办统一扎口管理，已统一由单位办理加油卡，一律定点加油，加油卡由党政办专人保管。所有租车费用结算直接与派车单位结算，不做中转，严格执行车辆管理的相关规定，严格执行公务用车的相关制度规定。杜绝加油卡管理不规范、私车公养、社会化租赁车辆不规范等现象。

36、关于“政府采购制度执行不严格，未列入固定资产台账”问题的整改。

严格执行政府采购制度，对符合采购目录的商品，一律实行政府采购，同时必须在县财政确定的采购商处购买。已完善相关固定资产台账登记手续，同时对以后发生的固定资产必须予以登记入账，做到应入尽入。

37、关于“招投标制度执行不到位 ”问题的整改。

制订出台《高新区工程项目“一站式”档案管理的实施意见》，从项目立项开始到资金兑付，各环节严格按照规定执行，确保整个工程档案的连续性、整体性和准确性。完善出台《工程管理制度》，强化招投标工作，应招尽招，充分竞争，杜绝会签确定施工队伍，杜绝自然人参加招投标。组织招采条线人员加强一站式、招投标制度的学习，今年以来，参加全市公共资源交易业务视频培训4次。

38、关于“大额资金转进、转出无审批和会办意见 ”问题的整改。

加强资金支出管理，实行预算审批、逐级审核、会办确定制度，加强财经人员纪律教育，严格进出帐程序。区与平台公司所有资金进出包括平台内部因还贷集中调度的资金，均必须履行相关审批手续。

39、关于“存在坐收坐支，库存现金余额大现象”问题的整改。

加强库存现金管理，严格执行现金管理的相关财务制度，减少现金使用。我区在编人员全部办理公务卡，同时在区全面推行使用，减少库存现金。纪工委每月检查一次库存现金情况。目前区库存现金每月余额不超过1万元。

40、关于“2018年建湖县委巡察反馈的43个问题中，还有6个问题整改不彻底，提出的55项整改措施中，有3项措施还未能实施到位。”问题的整改。

对2018年县委巡察反馈的问题进行全面回头看，进一步压实整改责任，督促整改到位。纪工委对县委巡察、市委巡察的问题整合归拢，开展专项督查，适时启动提醒谈话、约谈、脱岗整改等措施，并对因个人主观原因导致整改不彻底不到位的责任人进行问责处理。目前，高企申报、智慧产业园、特色园区发展、科技创新、农村集体田回收、“四种形态”综合运用等6个问题已彻底整改到位；263环境整治、入园企业办证、闲置企业盘活3项措施已实施到位。

41、关于“压力传导不到位”问题的整改。

层层级级抓好责任制落实，一级抓一级，一级管一级，任务层层分解，压力层层传递，考核层层推动。形成一个全面灵活的责任体系，防止上面热，下面冷，防止领导重视，基层漠视。4月1日，纪工委印发市委巡察反馈意见整改交办单，要求限期高质量整改到位。

42、关于“举一反三不够”问题的整改。

区党工委注重举一反三，组织回头看，通过以点带面形式，进行全面的排查，各班子成员、部门负责人制订针对性措施，以最严格的标准，最完备的措施推动我区工作依规依纪依法前行。

43、关于“边整边犯现象时有发生”问题的整改。

针对已制订完善的制度，区党工委在抓执行方面动真碰硬，谁违反制度，谁破坏制度，就追谁的责。深入开展自查自纠，对已完成整改的事项开展“回头看”，看看问题是否再次出现，看看是否衍生新问题，坚定不移地向反复出现的问题开刀，真正做到动真碰硬。

44、关于“对审计发现问题整改不严肃、不认真”问题的整改。

全面加强问题整改工作，党工委主要领导亲自抓，纪工委集中精力抓。多次召开会议强调巡察整改工作纪律，要求各责任领导、责任部门严格按照时序进度严肃整改。对审计交办整改问题正在依规依纪处理。

（二）正在推进整改的问题

截止目前，共计20个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1、关于“落实中央‘三大攻坚战’战略措施不够扎实”问题的整改。

关于精准扶贫工作。已对建档立卡户中低保户各村自查，初步核查出有2户低收入农户可依靠扶贫基地帮助脱贫，退出低保。今年新增5户低保户，落实了扶贫基地。4月份组织了各村互查。截止目前，对低收入农户出现特殊困难，发生重大疾病的已落实救助3户。所有救助对象依据充分，资料齐全，手续完备。进一步落实机关帮扶责任人的帮扶责任。定期下访，逢年过节访贫问苦发放慰问金。党工委每季度听一次扶贫工作汇报，常抓不懈，保证脱贫质量不断提升。

关于环境保护工作。购置道路洗扫车一辆，优化道路保洁区域，细化环卫工人保洁包干路段。购置垃圾收集车一辆，提高生活垃圾收集转运效率，做到日产日清。积极推进入驻企业、招引项目环评工作，南园星城C、D区已接入污水管网。加大环境卫生巡查力度，发现问题及时处理。落实各村（社区）、各企事业单位环卫保洁责任。

关于化解金融风险工作。对融资结构进行优化，使用优质的金融产品，杜绝中介融资服务机构，加大债务清收力度，做大做强企业，培植财源，壮大财基，增收节支，最大程度压减政务债务。继续做好为企服务，帮助企业解决疫情期间带来的各项困难，按照县政府要求积极帮助企业做好疫情期间复工复产工作。累计清收额235.79万元，压减担保反担保存量规模2405万元，收缴所欠租金743.1万元。

2、关于“推进省委高质量发展战略部署成效不明显”问题的整改。

围绕三年培育高企100家的目标，加快科技型企业培育，排定好培育梯队，帮助企业解决高企申报中存在的问题，积极做到每家申报高企的企业发明专利全覆盖，定期召开科技中介服务公司对接会，对其在手服务的项目逐条梳理，确保企业项目申报的通过率。做好为企服务，帮助企业协调生产经营中出现的问题，推动企业高速发展。帮助企业与高校点对点对接，积极将高校内博士、硕士等专业人才引进企业，并在住房、工资和社保方面进行扶持。

3、关于“践行市委‘两海两绿’发展路径还没有实质性突破”问题的整改。

根据县委决策部署，重新优化招商人员，加强招商力量，将一半以上的招商人员驻点在长三角地区，重点跟踪洽谈产业转移项目。调整优化队伍，把1名英语和1名韩语人才充实到外资招商队伍。加强与上海松江综合保税区保持联系，积极摸排永丰街道等搬迁地块项目信息。引进的德泰顺项目扩建2幢厂房已竣工，新上洗车机整机项目，竣工投产后新增产值5000万元。县招商办已与今日亚洲签订了委托招商协议，目前我区与今日亚洲相关人员进行正常对接，帮助我区收集韩资项目信息。积极组织参加市“5·18”招商活动，紧紧围绕长三角、珠三角、京津冀等地区的先进服务业集聚区，精准招商。

4、关于“经济发展质效偏低”问题的整改。

2020年新签订的项目协议严格执行县相关文件精神，明确投资强度、亩均效益等硬性指标。对停摆的13个项目，项目服务中心、经发局等部门将其纳入“三项清理”，通过腾笼换鸟的形式，二次招商。对新易民等产值低、税收低、未履约的项目，已陆续启动执行司法诉讼途径，对优尼斯、英能等临近结账期的企业通知企业要求尽快投入、尽快结账。

5、关于“招引的好项目、大项目不多”问题的整改。

区召开了全区高质量发展大会以及脱产驻点招商人员出征动员会议，强化组织领导、明确责任分工，落实招商任务、出征计划，9个专业招商小组迅速出征。截止目前，我区通过县预审项目5个，在手重点跟踪的重大项目信息20多个，悦阳高效光伏组件二期、钛元素系列口杯、海洋工程装备高性能关键承压零部件、汽车空调压缩机铝活塞等一批较为成熟的在手超亿元重大产业项目正在顺利推进。新招引项目，严格执行“三意见一报告”制度，实行事前项目预审，把关项目准入。实行“挂图作战”，夯实专业招商小分队及相关职能部门责任，定期通报招商引资项目进展情况，项目推进进度正常的，一律挂“红旗”；进度滞后的，一律挂“黄旗”。全面梳理2016年以来高新区政策期内招商引资项目情况，重点查看兑付政策和投产达效情况。

6、关于“创新驱动能力不强”问题的整改。

在研发平台载体较少、高层次人才缺乏等几方面薄弱指标上下功夫。今年计划对照孵化器建设要求，将园区智慧产业园申报国家级孵化器，帮助谦益、福吉特两家公司申报省级工程技术研究中心。加大与省内外高校合作，建立实质性的产学研合作关系并将高校优秀的人才引进企业担任科技副总或共同申报“双创人才”等人才项目。

7、关于“配套服务滞后”问题的整改。

结合园区实际，积极组织参加市县区组织的管理类、专业技术类、技能类等培训，4月8日及22日分别开展两次针对管理人员的法律法规学习活动，每月两次生产服务业业务学习常态化，力争8月底前完成物流、金融、会计等相关的学习培训。加强服务业企业招商，通过拜访盐城市物流行业协会及盐城滴滴速配供应链管理有限公司等相关企业，进一步加大物流、金融、会计、法律等生产服务业企业招引力度。积极对接服务业企业，目前已经对接美团外卖、饿了么外卖、哈罗单车、无人售卖机等一批品牌服务业企业。5月底前，智慧产业园餐厅完成装修改造，美团外卖、哈罗单车服务已经覆盖园区。园区足球场、企业家俱乐部等配套服务项目正在有序推进实施。与邻近镇村进行合作，邀请各村班子来高新区考察，宣传推介区重点企业用工需求，介绍资质优良的县内外人力资源公司与企业开展合作；与县人社局一起参加市外招聘会，为本地招纳外地优秀人才，已帮助江苏悦阳公司招工400人。

8、关于“社区管理能力建设不适应新要求”问题的整改。

计划推进严桥村社区管理体制改革试点，一年内成立新社区；组织办、政法综治局筹划开展第二季度社区网格员（社区工作者）专题培训班；已拿出推进社区网格党支部作用发挥工作意见。我区共有6个回迁小区，围绕服务好回迁居民方面，对小区内路灯设施进行回头看，没有路灯的，加快完善到位。目前，路灯照明设施已完善好的小区有4个。为了让村民有固定读书看报场所，目前已在部分村部设置图书阅览室并开放的涉及4个回迁小区，完成整改任务的66.7%。   

9、关于“便民服务有不足”问题的整改。

加强便民服务中心网点建设，对现有的便民服务中心进行硬件升级，软环境提升，力求一站式服务。开通便民服务热线，做到热心周到服务。改善窗口形象，提升服务水平。已出台综合服务中心管理考核制度（明确AB岗设置、临近窗口帮办）。李夏村党群服务中心及便民服务站设置工作正在筹划中。

10、关于“阵地建设有不足”问题的整改。

区党工委按照便民、实用、高效的服务宗旨，将科创大厦7楼的街道文化服务中心整体迁移至居民集中的集贤公寓6号楼（独栋四层、约1200平方米），目前各功能室正在规划设计之中。乔庄村文化服务中心扩建项目正在规划中。

11、关于“塘河街道乡村文明建设基础不牢，还有18座‘土地庙’”问题的整改。

倡导移风易俗，树立精神文明新风尚。成立整治“土地庙”工作领导小组。建立了土地庙违法违章建设责任追究制度。本着“先易后难”的整治原则，经过村组干部做群众思想工作,目前已拆除9座。

12、关于“非公企业党建工作问题较多”问题的整改。

大力推进非公企业党建工作，4月上旬完成非公企业党建工作调研，已初步形成非公企业党建工作调研报告，并于4月底5月初对鸿达公司、悦阳公司党建阵地进行了提升，同时新组建英能、凯文斯、同德等5家非公企业党组织。与恒昌等5家企业进行了对接，拟于近期进行换届。对于韩森等企业党支部日常运作不规范、组织生活不正常、党建阵地不达标问题，在强化整改的同时，拟对因企业关停或党员

13、关于“建湖高新区升格为省级高新区三定方案一直未能出台，体制编制没有理顺”问题的整改。

加强区体制升级工作，创造条件，合理确定编制。区主要领导与省市相关部门对接，体制升格已获省里批准，目前正在积极争取市县审批。

14、关于“机构、人员混编混岗严重”问题的整改。

按照定岗定编原则，逐步解决区街企人员混岗混编工作，结合三定方案，尽快理顺编制，调整人员。3月份新调整两名股级干部，4月份新提拔2名副科职干部。

15、关于“干部专业化能力欠缺”问题的整改。

加强干部专业化能力建设，针对每位干部的学历、专业、特长，合理调整岗位，让专业的人做专业的事。加强在职人员能力建设，不断提升工作水平。今年高投公司对外公开招录金融服务、财务管理、工程建设等方面的专业人才。对招商引资、社会管理、法律服务等方面的专业人才制定方案，依岗招录，公开招聘，量才而用，人尽其才。

16、关于“违法用地整治不彻底”问题的整改。

对新上工业项目，严格履行用地审批出让程序，防止先上车后买票、只上车不买票现象的发生。守住土地红线，避免违法用地。科技孵化园云计算中心已完成20.4亩出让手续，还剩26亩正在对接挂牌手续，弄潮儿项目已完成23.6亩土地挂牌手续。挖掘用地潜力，对停滞的6宗项目进行收储或收回，重新置换新上项目。

17、关于“土地换社保工作开展不严肃”问题的整改。

督促各村对不符合土地换社保政策人员进行资金清退，在2019年已发过追缴通知书，目前已取得初步成效。下一阶段，将继续进行追缴，要求相关村在整改期内追缴到位，如整改期内追缴不到位，将进入司法程序。

18、关于“项目立项审批手续缺失或滞后”问题的整改。

加强项目预审管理，把项目立项置于前端，对引进的所有项目都必须立项审批、项目会审、党工委或管委会会办，不让每一个项目因时间紧急为借口而忽视立项。对未立项的航空产业园部分工程、韩资产业园道路等5项工程，已编制完成项目建议书，正在向上级补报相关手续。

19、关于“履约保证金制度执行不力”问题的整改。

对新建工程严格执行履约保证金制度，未缴纳保证金不得签订合同及施工。纪工委对履约保证金开展专项检查，与规划建设局、招采办、财经局对实施工程回头看，7项工程已缴纳保证金。

20、关于“对外借款及担保隐患大”问题的整改。

我区不再为任何企业提供新增过桥与担保、反担保服务，引导企业从县设立的专门机构办理担保、过桥业务。31笔过桥、担保、反担保发生代偿的企业中，盎宇、瑞德、阿尔卑斯、瑞特、润杰等5家企业已签订还款协议，15家企业代偿款项已全部进入司法程序，依法追偿清收。9家正常在保的担保、反担保企业，已压减规模2405万元。3月6日，研究出台了《高新区贷款代偿、在保企业厂房出租管理办法》（建高工委〔2020〕12号），综合采用多种清收措施。

三、下一步全面推进整改计划

经过两个月的努力，我区巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但与市委、县委的要求还有一定差距。我们将按照标本兼治的原则，进一步巩固拓展，强化工作落实，以持续整改的实效推进高新区高质量发展。

（一）提高思想认识，全力提升政治站位。坚持把党的政治建设放在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实新时代党的建设总要求，着力加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，进一步解放思想、开拓创新，把加强党的全面领导与巡察整改结合起来，把全面从严治党要求落到实处，持续落实“两个责任”，营造风清气正的政治生态。

（二）强化督查推进，全力抓好后续整改。加大巡察整改的推进和督查力度，盯紧巡察反馈问题，扭住整改不松懈，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对还未完成整改的问题，加快工作进度，加强统筹协调和跟踪督促，确保所有整改事项一个不落、见底清零。对长期坚持的整改任务，明确责任单位、责任人和完成时限，持续用力，久久为功，做到不解决问题决不放手，不达标准决不销号。加强整改落实日常监督，用好问责利器，对整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显，甚至敷衍整改、虚假整改的部门和个人严肃追责问责。倒逼整改责任落实落地，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。

（三）强化建章立制，全力构建长效机制。坚持整改问题与建章立制相结合，将整改过程中的好经验好做法以制度形式固定下来，扎紧制度笼子，及时堵塞制度漏洞，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。

（四）务求整改实效，全力提升整改质量。在市委第一巡察组的精心指导下，在县委县政府的领导下，我区整改工作虽然取得了一些成绩，但对照高质量、快时效、点带面方面还存在一些不足。我区虽然有些问题得到了及时整改，还需将所整改的问题进行深化，在政治站位、思想意识、举一反三、以敬效尤、防微杜渐方面进行深入挖掘，通过以点带面形式，进行全面的排查，总结工作中的得失，制订针对性措施，以最严格的标准，最完备的措施推动我区工作依法依纪依规前行。

（五）坚持统筹推进，全力放大巡察效应。以抓好巡察整改为动力，坚持一手抓整改落实，一手抓改革发展，用巡察成果推动工作，切实做到两手抓、两不误、两促进，不断开创经济社会发展新局面。坚持班子带头谋发展，全员发动补短板，以追赶超越为抓手，自觉对标先进高新区，紧盯招商引资、项目建设不放松，大力实施创新驱动战略，持续推进生态文明建设，全力打好“三大攻坚战”，全力以赴为群众生活和高新区发展干实事、求实效、创业绩，以发展成果检验巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0515-80608900；通讯地址：建湖县高新区南环路999号科创大厦；邮政编号：224700；电子邮箱:jhxgxq@163.com。