根据市委统一部署，2020年10月29日至12月30日，市委第一提级巡察组对建湖县交通运输局党委进行了巡察。2021年3月10日，市委提级巡察组向建湖县交通运输局党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计  12个问题43条措施已整改完成。

1.关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导交通运输工作仍需加强”问题的整改。

（1）用新思想推进交通强国乏力。

整改措施1、整改成效：将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》纳入中心组学习计划，要求中心组成员积极开展自学，并在二、三月份组织两次集中学习，通过学习深入理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树立“四个意识”，增强“四个自信”，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到中央重大决策部署上来。

（2）落实习近平总书记关于建设“四好农村路”重要指示统筹谋划不够。

整改措施4、整改成效：组织相关科室学习《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）和《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30号）等文件，让大家充分认识到农村公路建设在乡村振兴战略中的关键作用。今后，我局将继续组织相关文件的学习，进一步提高建设好“四好农村路”的思想自觉和行动自觉。

整改措施6、整改成效：局农路办组织全县各镇农路条线人员对《江苏省农村公路条例》进行宣贯培训，从农村公路的“规划与建设、管理、养护、运营”等方面进行全方位解读，让与会人员更加深刻了解到相关知识。下一阶段，我局将继续加大基层农路条线人员的学习培训，提高各镇农村公路齐抓共管的整体水平。

2.关于“贯彻落实中央、省市委重大决策部署有欠缺”问题的整改。

（1）践行“以人民为中心”的思想有偏差。

整改措施7、整改成效：根据县委、县政府部署要求，认真编制2021年度全县交通重点工程项目。目前，各项工作已按计划有序开展。

整改措施9、整改成效：目前已经完成旧电瓶的处置招标，新电瓶已落实投入689万元资金，瑞普能源有限公司已中标，更换工作正在有序进行之中，争取6月底之前更换到位。

（2）脱贫攻坚未能达到高效要求。

整改措施11、整改成效：对于2万多株扶贫苗木，坚决按照管护协议，落实专人管护，目前苗木成活率保持在70%以上，对于缺株，已及时安排补植，累计补植2000株左右。

（3）化解矛盾和风险的能力不足。

整改措施14、整改成效：制定年度信访工作计划，明确专人对信访积案开展排查、化解，以确保信访积案逐步消化下降。

（4）安全生产底线还没守牢。

整改措施17、整改成效：将习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入党委中心组学习计划，提高对安全生产工作的认识，对交办问题落实责任科室、责任人员，确保隐患闭环整改。

整改措施18、整改成效：将安全生产工作纳入中心组学习计划，落实党委成员挂钩“两客一危”重点企业。

整改措施19、整改成效：自去年7月盐城交通安全检查业务系统在全市交通运输行业推广使用以来，系统中每条记录都囊括一次检查、一个问题或隐患的所有要素，细致详实地反映了安全生产检查的具体情况。根据《盐城交通安全监督检查业务系统使用管理办法（试行）》，我局明确专门科室人员，实时监督单位负责人、职能科室和专职监管人员等日常登陆系统进行抽查监督，不断强化对一线检查人员的登录情况、检查频次、检查质量、整改期限、整改超期等方面工作的监督点评。盐城交安app使用至今，我局共使用app检查483次，发现问题25个，发现隐患163个，除未到整改期限的问题隐患外，其余已全部整改到位。

整改措施20、整改成效：加强重点货物装载源头单位监督，贯彻执行“一超四罚”。对全县重点源头单位在建湖政府门户网站上予以公示，并根据上级要求全部接入市源头治超监管平台。

按照治超工作要求，积极开展路警联合治超工作。分别在G204盐城超限检测站与S231建湖超限检测站，开展公安24小时派驻“肩并肩”执法和驻点联合执法。严格执行联合治超各项规定，分工有序、密切合作，做到交警人员负责路面查处和引导车辆进入超限检测站，公路人员负责检测车辆装载情况，并监督对超载货物实施卸驳载到规定标准，公安交警实施处罚、扣分。

整改措施21、整改成效：建湖县交通运输综合行政执法大队成立后，按照“一支队伍管执法”的要求，积极谋划整合系统内各类动态监控平台，筹建交通运输综合执法指挥平台，已向县网信管理部门上报相关计划。目前已整合全县五家危化品运输企业动态监控平台成立联合监控中心，实行24小时值班，杜绝各类安全生产事故的发生。

整改措施22、整改成效：我局联合县公安交警、高速交通执法大队形成联合执法长效机制，开展打击各类交通运输违章，特别是非法学生运输车、网约车、殡葬包车等非法营运行为。2020年以来，常态化联合开展各类专项检查整治活动，共出动执法人员1265人，检查车辆1909辆，查处违法案件165起，处罚金额616000元，切实形成各单位齐抓共管的良好局面。

3.关于“管党治党责任未压实”问题的整改。

整改措施23、整改成效：局党委制定全年廉政宣传教育工作要点，定期组织全系统党员干部开展廉政教育；2021年3月26日（星期五）上午召开全系统党风廉政建设暨作风行风建设会议，全面总结2020年全县交通运输系统全面从严治党工作情况，分析当前形势，部署2021年工作任务；结合“5·10”党风廉政警示教育月，开展一系列警示教育活动，并赴阜宁县廉政教育专线开设“实境课堂”，坚决筑牢廉政思想防线；与县融媒体中心合作，党委主要负责人分别于2021年4月8日和4月23日走进直播间，接受“政风行风热线”专访和“学习贯彻纪委全会精神，落实全面从严治党主体责任”访谈。

整改措施24、整改成效：局党委于2021年5月专题召开全系统综合廉情分析会，听取各科室、各单位负责人结合工作职责、岗位和业务等，排查重点环节存在的廉政风险点及相应防控措施等情况汇报。此次活动采取分组方式进行，少讲成绩，多找问题，在各单位（科室）情况汇报后，由局领导班子成员分别对分管科室和挂钩联系单位的党风廉政建设工作进行把脉点评；与科室、单位负责人共同分析原因，为完成下半年重点工作任务提质增效寻找解决办法，提出更高要求，开出精准“处方”。

整改措施25、整改成效：为进一步推进各单位党风廉政建设主体责任落实，夯实廉政风险防控措施，健全防控机制，提升党员干部廉政风险防控能力，按照县纪委工作部署，局党委于2021年3月转发派驻纪检组通知并下发《2021年廉政风险点排查表》，要求局机关各科室和局属各单位积极开展廉政风险点排查工作，围绕各单位（科室）人、财、物运行，紧盯腐败易发多发的领域和部位，排查思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险，筑牢隔离墙、织密防控网。

整改措施26、整改成效：局谈心谈话分为四个层次，即:主要领导对班子成员开展谈心谈话，班子成员对分管科(室)及局属单位负责人开展谈心谈话，局属单位负责人对本单位中层领导开展谈心谈话，机关科室负责人及局属单位分管领导对科室单位人员开展谈心谈话。在廉洁过节、执行中央八项规定、严格正风肃纪等方面要开展常态化谈心谈话，认真学习贯彻节日期间作风建设部署要求，严格执行作风建设突出问题专项整治期间出台的各项制度，严格执行中央八项规定，牢固树立纪律意识，自觉抵制不良风气，坚决纠治“四风问题”。2021年1月底和2021年4月底，已分别在全系统开展了节前廉政谈心谈话活动。

整改措施27、整改成效：按照《关于2021年度一体推进“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动的实施方案》要求，围绕年度重点工作，履行好组织者、推动者、执行者的重要职责，为基层单位作出示范、做好表率，已于2021年4月底，在全系统开展了节前廉政谈心谈话活动。

整改措施28、整改成效：针对一般岗位和八小时以外的监管存在盲区，我局加强日常监管，规范机关工作人员行为，转变机关工作作风，提高机关工作效率。一是通过修订局机关管理相关制度，从严作风纪律要求，构建大管理格局；二是出台《建湖县交通运输局关于对党员干部和党员八小时以外监督管理的规定》，强化对在职党员干部和全体党员“八小时以外”的监督、管理，增强党员干部和全体党员廉洁自律意识，进一步树立党员干部和全体党员在人民群众中的良好形象；三是严格按照规定处理违反规定的党员，达到“处理一个、警示一批、教育一片”的震慑效果。

整改措施29、整改成效：为加强组织纪律性教育，防止对一般岗位和工作流动性较大的人员失考失管，重视八小时以外生活监管，织密公职人员监管网，消除工作纪律、生活纪律监管盲点盲区，从严查处不讲纪律、不讲规矩的人和事。局党委认真组织全系统党员干部学习贯彻节日期间作风建设部署要求，严格执行作风建设突出问题专项整治期间出台的各项制度，严格执行中央八项规定，牢固树立纪律意识，自觉抵制不良风气，坚决纠治“四风问题”。同时，一方面修订局机关管理相关制度，从严作风纪律要求，另一方面制定出台《建湖县交通运输局关于对党员干部和党员八小时以外监督管理的规定》，加强党员“八小时以外”的监督、管理，增强全体党员廉洁自律意识，进一步树立全体党员在人民群众中的良好形象。

4.关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改。

整改措施30、整改成效：已将意识形态工作纳入党委年度学习计划，签订意识形态工作责任制，作为年终评先评优的重要标准。

5.关于“党委议事决策欠规范”问题的整改。

整改措施32、整改成效：已制定相关会议规定，明确议事规则，明晰议事范围，厘清党委会、局长办公会、局务会界限。

整改措施33、整改成效：制定局党委“三重一大”议事规则，记录有痕，做到真议、真监督。

整改措施34、整改成效：制定党委会议事规则，分管负责人须先征求意见，然后将会办事项报办公室分类汇总，确保每次会办不超过5个议题。

整改措施35、整改成效：制定党委会议事规则，违背政策纪律的一律不予上会。

6.关于“中央八项规定精神执行不严”问题的整改。

整改措施38、整改成效：尽量压降非必要文件和非必要会议，提高工作质效，坚决杜绝形式主义、官僚主义现象发生。

整改措施40、整改成效：（1）我局年初已制定安全专项检查计划，突出检查重点，并在春节、清明等节日开展安全专项检查工作。（2）层层压实责任，制定并出台《关于进一步细化交通安全监督检查“APP”使用管理办法（试行）的通知》，要求按照管理办法要求，实时监督单位负责人、监管职能科室和专职监管人员等日常登陆系统进行抽查监督的情况，在每次月度例会上对“盐城交安APP”使用情况、全市排名、系统内排名进行通报。组织全局安全检查执法人员学习APP使用方法，明确使用要求，深入学习贯彻上级部门关于盐城交安APP使用的精神指示。

整改措施42、整改成效：一是加强重点货物装载源头单位监督。严格执行《建湖县货物装载源头超限超载治理实施细则》相关规定，加强辖区货物集散地的重点货物装载源头巡查。县交警大队负责协调有关行业主管部门依法查处超限超载车辆强行出厂（站、场）行为。二是认真贯彻执行“一超四罚”。实施治超路面联合执法查处货运车辆违法超限超载行为时，同步查验货运运单，依法记录违法行为所涉及的货物装载源头单位、道路运输企业、货运车辆及驾驶人信息，连同行政处罚决定书一起录入江苏超限运输管理信息系统“一超四罚”模块。

7.关于“工程建设监管不到位”问题的整改。

整改措施45、整改成效：针对合同签订不规范问题，我局已由建管科牵头，严格规范合同管理，对2021年新建工程合同的制订、签订工作认真把关，做到合同要素齐全、签订时间合规，同时及时做好合同的备案存档工作。

整改措施46、整改成效：按照局党委议事规则执行，对变更工程记录注明注全变更理由，所有工程实行“一个项目、一套班子”管理。

整改措施47、整改成效：2021年实施项目严格执行履约保证金制度，按照招标文件约定，收取足额履约保证金。

8.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改。

整改措施49、整改成效：严格执行公务接待标准和“一票四单”制度，公务出差一律先报备再报批，严格遵守相关财经纪律。对于不符合规定的一律不予报批。

整改措施50、整改成效：局财务审计科以这次整改为契机，明确全系统的财务人员进一步严肃财经纪律，严格执行财务制度。凡是不符合财经制度和手续的支出，一律不予报销。经过努力，从根本上杜绝公务接待超标准、审批不规范等问题。对固定资产管理，建立固定资产台账，强化固定资产跟踪管理、规范固定资产核销程序、从根本上防范了固定资产流失。对个别下属单位油、气未执行政府采购制度的问题，已对相关人员进行批评教育，并对全系统财务人员加强了政府采购制度学习，规范政府采购程序，严格政府采购行为，杜绝此类事情的再次发生。

整改措施51、整改成效：自收到整改问题之日起，财务审计科高度重视，严肃认真对待不执行政府采购制度现象。对规定政府采购类的且未经过政府采购渠道的发票一律不予报支。截止目前，此类问题已得到根本解决。每月定期向局领导报送财务报表。根据“三定”方案和工作职责每年对局属各单位开展不少于2次的行业内审。

9.关于“党建工作责任制落实不够到位”问题的整改。

整改措施52、整改成效：已制定出台2021年党建工作计划，将严格按照计划健全完善党建述职评议和党建考核评价体系，把政治建设情况纳入党建检查督查的内容，推动交通运输工作与政治建设、党的建设深度融合。

整改措施53、整改成效：按照年初局党委书记与基层党组织书记签订的“党建工作责任状”，进一步压实党建工作责任。

整改措施56、整改成效：坚持严肃认真、实事求是、全程纪实，加强过程监管，推行分级考察，对发展党员工作的每个阶段、各个环节详细记载、逐一核实，全面考察了解入党积极分子、发展对象的入党动机和一贯表现，不断提升发展党员规范化水平。

10.关于“组织生活不规范”问题的整改。

整改措施58、整改成效：结合党史学习教育活动，组织党员干部前往华中鲁艺抗日殉难烈士陵园开展“追忆革命先烈·感悟红色精神”活动，邀请县委宣讲团成员于5月下旬来我局开展宣讲活动。在“七一”前，局党委书记围绕党史学习教育带头讲党课，局党委其他成员在适当范围讲一次党课。

11.关于“选人用人工作仍需加强”问题的整改。

整改措施60、整改成效：根据干部选拨规定要求，结合交通系统实际情况，严格按干部选拨任用程序落实，杜绝关系户、人情网。

整改措施61、整改成效：我局改革方案县编办已行文批复，“一大队三中心”职能配置、机构设置和人员编制已完成，人员已基本到位，各单位的工作已正常开展。人员编制划转正在按程序进行。

12.关于“在落实巡察和审计发现问题整改方面”问题的整改。

整改措施64、整改成效：制定相关制度规定，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

整改措施65、整改成效：（1）综合执法大队成立后，原运管、公路、海事部分车辆移交大队，目前大队共有执法车辆16辆。（2）目前我县殡葬包车市场非法营运现象已经得到了坚决遏制，非法营运的社会车辆已经销声匿迹，殡葬包车服务由具备县内包车资质的江苏恒达公路运输有限公司、建湖县恒兴公交有限公司、建湖县建益客运服务有限公司三家车辆负责承运，符合县内包车手续的车辆分别如下：江苏恒达公路运输有限公司16辆、建湖县恒兴公交有限公司4辆、建湖县建益客运服务有限公司10辆，殡葬包车运输市场已经初步规范。（3）2020年提请政府已经对通榆河航道上4座桥梁进行了防碰撞改造，今年已初排定计划完成15座桥梁防碰撞设施改造，每座预计50万。目前正在研究方案，待成熟后向县政府书面报告申请15座通航水域桥梁防碰撞设施改造的资金并立项实施。

整改措施66、整改成效：对无预算发放编外人员年度奖金问题，财务审计科进一步严格执行财经纪律、制度和中央八项规定要求，加强对各项支出的审核，坚决杜绝此类问题再次发生。

二、正在推进整改的问题

截至目前，共计9个问题19条措施正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导交通运输工作仍需加强”问题的整改。

（1）用新思想推进交通强国乏力。

整改措施2、整改成效：计划6月份再一次邀请省厅规划部门专家来湖解读《交通强国建设纲要》和交通强国江苏方案，同时将交通强国方案列入年度学习计划。

整改措施3、整改成效：目前，规划方案已编制完成，同时完成了意见征集工作，近期准备结题。

（2）落实习近平总书记关于建设“四好农村路”重要指示统筹谋划不够。

整改措施5、整改成效：目前，我局已根据省政府出台的《江苏省农村公路条例》和省政府办公厅出台的《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，初步制定了《建湖县农村公路管理养护长效机制建设实施意见》，对农村公路建、管、养、运等工作分类制订了各项工作制度，近期将正式出台。

2.关于“贯彻落实中央、省市委重大决策部署有欠缺”问题的整改。

（1）践行“以人民为中心”的思想有偏差。

整改措施8、整改成效：为加快公交一体化建设，局分管局长带队，局运输管理科、综合执法大队、运输发展中心及相关企业负责人赴东台市、阜宁县进行调研，调研结束后，随即召开公交一体化工作推进会，明确由建湖县交通运输发展中心负总责，负责材料收集汇总及全域公交一体化方案起草、上报工作，力争6月底县政府出台实施方案；综合执法大队对目前18条线路情况再次调查摸底，并对线路沿线公交站亭、站点、客运站情况进行摸排，围绕途经线路必须实现200户以上居住点到县城公交直达的目标，进一步优化调整城乡公交线网布局和站点设置，出台线路优化方案；建湖县恒兴公交有限公司、建湖县城乡公交有限公司各自按照自己的经营方式出台测算运营补贴方案，目前各项工作正在有序进行之中。

整改措施10、整改成效：结合全域公交一体化方案对目前18条线路情况再次调查摸底，并对线路沿线公交站亭、站点、客运站情况进行摸排，围绕途经线路必须实现200户以上居住点到县城公交直达的目标，进一步优化调整城乡公交线网布局和站点设置，出台线路优化方案。进一步加快城乡公交候车亭、站牌等公交基础设施建设，完善公交设施基础保障，推进全域公交一体化建设。目前优化方案正在调研摸排中，力争6月底前县政府出台实施方案。

（2）脱贫攻坚未能达到高效要求。

整改措施12、整改成效：已与县新农投公司下属开智（绿化）公司取得联系，在近期绿化项目上，先收购部分，约1500棵以上成活苗木使用。

整改措施13、整改成效：对中央和省市县有关扶贫政策和相关文件精神，逐层逐级，及时组织传达学习，让每名参与结对帮扶的干部吃透上级最新精神，牢固树立“脱贫不脱钩”的责任意识，持续跟踪对接，定期入户走访，掌握实际，收集信息，做好服务保障，共谋增产增收，全面巩固脱贫成果，坚决杜绝返贫现象。

整改措施16、整改成效：为规范我县出租汽车经营行为，增强出租汽车行业竞争力，提升驾驶员服务水平，根据交通运输部《出租汽车服务质量信誉考核办法》以及出租汽车行业主管部门相关管理规定，结合我县实际，5月份拟对我县长城旅行社有限公司、恒祥出租有限公司和个体协会共251辆巡游出租车运营状况和服务质量进行调研。针对全县出租车的社会认可度，增强出租车行业管理和从业人员的服务质量教育引导，遵循公开、公平、公正的原则，抓紧制定《建湖县出租汽车驾驶员服务质量信誉考核办法》，力争7月份出台，有序推动全县出租车行业的服务质量信誉考核相关制度的制定和执行，建立有效可行的出租汽车驾驶员信用管理机制，开展诚信经营、文明服务竞赛活动，加大对乘客投诉查处力度，严格考核奖惩，切实增强出租车驾驶员诚信经营、文明服务意识，进一步提高服务能力和服务品质，共同塑造诚实守信、文明服务、规范经营的出租汽车行业服务形象，不断提高社会公众的获得感和满意度。

3.关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改。

整改措施31、整改成效：加强与县新闻媒体的合作力度，依托全媒体优势，全方位、多平台开展宣传工作，加强舆论引导，积极挖掘身边的先进人物和工作亮点，用榜样的力量激励职工干事创业的激情。

4.关于“中央八项规定精神执行不严”问题的整改。

整改措施36、整改成效：我局涉诉案件中主要是涉及交通工程款支付的民事案件。通过整改，将学法贯穿依法行政全过程，充分利用工作例会、专题学习等平台大力开展普法宣传，坚持学法用法普法，不断提高干部职工法治思维和法治素养。高度重视涉诉案件，聘请专职律师作为常年法律顾问，对涉诉案件认真调查收集整理相关证据，积极履行法院生效判决。对新产生的案件，主动与当事人和法院沟通对接，充分发挥职能部门化解社会矛盾的积极作用，尽可能把纠纷解决在诉前。

整改措施39、整改成效：按照《关于2021年度一体推进“正风肃纪镇村行”和“正风肃纪看机关”专项行动的实施方案》要求，切实改进工作作风，提高工作实效。

整改措施41、整改成效：我局已与省市交通部门进行了相关对接，盐城市政府已就该项目向江苏交通控股有限公司发函，商请同意增设互通，并已出具资金承诺函。我局已完成项目预可报告的编制。下一步，县政府将与省发改委和省交通控股公司进一步进行沟通，积极完善各项报批手续，努力争取早日开工。

5.关于“工程建设监管不到位”问题的整改。

整改措施43、整改成效：针对工程项目无立项或立项手续不全的问题，我局已组织对已实施项目和正在实施项目的建设程序认真进行“回头看”，对需要完善的程序进行补办。目前已完成梳理工作，下一步抓紧做好各项补办手续。

6.关于“党建工作责任制落实不够到位”问题的整改。

整改措施54、整改成效：切实做好基层组织建设工作，由于人员划转未到位，待划转到位后，及时成立新的党组织，并按流程做好支部委员会选举工作。

整改措施55、整改成效：待机构改革人员划转到位后，按照组织关系随人走，及时成立新的党组织。按组织程序配齐水上人员社会化服务所党支部支委班子。构建合理的支部结构网格。

7.关于“组织生活不规范”问题的整改。

整改措施57、整改成效：计划于6月份召开党史学习教育专题组织生活会，对标对表相关要求，充分运用学习教育成果，深入检视反思存在问题，严肃认真开展批评与自我批评，明确整改措施和努力方向。

整改措施59、整改成效：6月组织开展评定工作，党委书记履行第一责任人职责，带头接受动态考核，带头参与党员“评定升”，带头整改提高。

8.关于“选人用人工作仍需加强”问题的整改。

整改措施62、整改成效：我局改革方案县编办已行文批复，“一大队三中心”职能配置、机构设置和人员编制已完成，人员已基本到位，各单位的工作已正常开展。人员编制划转正在按程序进行，待人员划转到位后，将严格按照“三定”方案配备，确保不再出现超职数现象。

9.关于“在落实巡察和审计发现问题整改方面”问题的整改。

整改措施63、整改成效：我局将严格按照“一大队三中心”三定方案配备，确保不再出现超职数现象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-86212210；邮政信箱224700；电子邮箱：jhjt6666@163.com。

建湖县交通运输局委员会

2021年7月13