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他山之石 | 第5期
发布时间:2020/3/4  文章来源:  作者:  点击数:466   分享按钮

  1.云南省:开展蹲点式调研监督

  云南省纪委监委探索推开“蹲点式”调研监督,监督部门主动下沉到所联系的地区、单位调研,通过谈心谈话、下沉监督检查等方式,及时发现蹲点地区、部门贯彻落实中央和上级重大决策部署等方面存在的问题。

  2.昆山市:评审联动推动责任落实

  昆山市纪委监委整合纪检监察机关和组织、宣传、财政、审计等部门力量,运用评议评价等方式对基层党组织落实主体责任情况进行“体检”,并紧盯重点对象、重点领域、重点问题加强审计监督和日常检查。

  3.河南沈丘:打出“巡察先行+治理跟进”组合拳

  河南省沈丘县纪委监委以开展村(社区)巡察先行,围绕突出问题,配合地方党委政府实施基层综合治理,采取张贴求贤榜、悬挂求贤箱等方式,向全体村民举贤才、求建议,选出村民信任的班子。

  4.湖南怀化鹤城区:“一季一专题”集中治理立案25件

  湖南省怀化市鹤城区纪委监委以扶贫领域“一季一专题”为主线,突出“四个坚持”,推动治理工作取得实效。

  云南省:开展蹲点式调研监督

  “强化对干部的日常监督,就是给党员干部作‘政治体检’,打‘政治疫苗’。”

  “驻省财政厅纪检监察组加大对驻在部门下属单位的‘蹲点式’调研,持续深入开展纪律作风延伸检查,督促驻在部门党组加强对下属单位的管理力度。”

  刚刚过去的一年,“政治体检”“蹲点式”“体验式”等成为云南省纪检监察工作的“高频词”。

  “我们要把监督作为撬动其他工作的杠杆,进一步打开监督的‘窗口’,擦亮监督的‘探头’,在突出政治监督、严格日常监督上探索创新。”省纪委监委主要负责人指出。

  一个“高频词”就是一次监督方法的创新探索。以云南省纪委监委监督室和审查室、联系州(市)纪委监委和派驻机构、巡视机构为责任主体——2019年,全省纪检监察机关探索实践“2+1+1”监督执纪监察联动工作机制,实行责任捆绑、考核挂钩,把各监督“单节车厢”串联、互动起来,打造“监督动车组”,实现“力量集成”。

  着眼于贯通“不敢腐、不能腐、不想腐”的内在功能和有机统一,省纪委监委将监督作为纪检监察工作的“源头活水”,不断探索实践具有云南辨识度的一体推进“三不”工作模式。

  监督沉下去,问题浮上来。省纪委监委探索推开“蹲点式”调研监督,监督部门主动下沉到所联系的地区、单位调研,通过谈心谈话、下沉监督检查等方式,及时发现蹲点地区、部门贯彻落实中央和上级重大决策部署、执行党规党纪、政治生态建设等方面存在的问题。

  “面对面交流,改变了文来文往、见字不见人的现象,让监督部门更直观地了解到真实可信的信息,掌握联系地区、单位的真实政治生态,有效提高了监督的针对性和精准性。”省纪委监委相关负责人表示。

  不发通知、不打招呼、不听汇报、不搞陪同,2019年,全省各级纪检监察机关工作人员“隐瞒身份”,深入行政审批机关、便民服务窗口等一线办起了具体业务——“找茬”。

  “窗口单位工作人员服务态度如何?办事大厅工作人员是否还存在形式主义、官僚主义等‘四风’问题?”通过对监督对象进行近距离、可视化、可感知的监督,及时发现影响经济社会发展特别是行政审批过程中存在的症结和问题,推动解决了一批突出问题。

  以这样的方式,2019年7月,驻省市场监督管理局纪检监察组精准发现,省市场监督管理局和省药监局下属部分单位存在执法不规范、市场秩序维护不够有力等49个问题,及时向两家单位党组反馈,下发纪检监察建议书,责成相关单位和部门进行整改。

  “这次谈话对我触动很大,组织的关心让我放下思想包袱,今后我一定认真履职尽责,积极主动作为。”因在脱贫攻坚工作中审核把关不严,昆明市嵩明县某县直部门负责人接受了“政治关爱式”谈心谈话。

  将严管厚爱贯穿监督工作始终,全省纪检监察机关把开展“政治关爱式”谈心谈话作为履行日常监督职责的重要抓手,教育引导有力度,政治关爱有温度。

  省纪委监委印发《云南省纪检监察机关开展问责激励关怀谈心谈话办法(试行)》,规定在下达问责决定时,与被问责领导干部开展“政治关爱式”谈心谈话,面对面交流,既指出问题,又鼓励其放下思想包袱,激励其更敢担当、更善作为,避免重惩处、轻激励、“一问了之”等突出问题。

  创新带来一系列改变,展现了新时代云南省纪检监察工作的“辨识度”,“监督动车组”正在提质增效的轨道上快速行驶。(来源:中央纪委国家监委网站)

  昆山市:评审联动 推动责任落实

  “我核对了3遍,这张单据有问题。”近日,江苏省昆山国家高新技术产业开发区“评审联动”工作组中负责审计的工作人员发现一笔工程维修款计算错误,进而发现相关单位财务管理漏洞。高新区纪工委监察工委有关负责人当即约谈相关单位负责人,问题很快得到整改。

  围绕推进全面从严治党向基层延伸,昆山市自去年起推行“评审联动”,整合纪检监察机关和组织、宣传、财政、审计等部门力量,运用评议评价等方式对基层党组织落实主体责任情况进行“体检”,并紧盯重点对象、重点领域、重点问题加强审计监督和日常检查。

  “‘评审联动’工作由市委统一领导,各区镇党(工)委组织实施。2019年年初,全市各开发区、镇分别抽调专业人员组建工作组,对下属单位开展评审工作。”昆山市纪委监委党风政风监督室负责人介绍。

  “民主生活会、组织生活会、‘三会一课’等党内政治生活制度执行情况如何?是否严格控制三公经费?是否存在铺张浪费现象?”各工作组进驻之初向被评审单位全体人员发放“履行管党治党责任情况评价表”,通过集中“评”,及早掌握有关情况,便于之后带着问题“审”。

  工作组还采取个人测评、个别谈话、查阅资料等方式,检查被评审单位党的领导、廉政建设、作风建设、财经纪律等六方面情况,发现问题及时提出整改意见。对涉嫌违规违纪违法的问题线索,抄报纪检监察机关。

  据统计,2019年该市各“评审联动”工作组共评审基层单位88个,提出整改意见667条,纪检监察机关党纪政务立案6人,移送司法机关1人。

  在“评审联动”工作中,该市各级纪检监察机关一方面负责统筹、协调、指导各工作组开展工作,另一方面履行好监督职责,根据评审情况运用“四种形态”精准处置发现的问题,并监督整改。2019年,该市各级纪检监察组织通过“回头看”,监督检查了149条整改措施落实情况,运用“第一种形态”处置46人次。(来源:《中国纪检监察报》)

  河南省沈丘县

  打出“巡察先行+治理跟进”组合拳

  “村(社区)巡察在前,基层治理在后,这套组合拳打得好。拿下有问题的村支书,张贴求贤榜选出村民信任的村干部,建设村级微腐败案件警示教育室,开展常态化教育,这是基层治理的治本之策啊!”提起村(社区)巡察和基层治理工作,沈丘县槐店回族镇海楼村退休老教师海大爷啧啧称赞。

  海楼村的变化是沈丘县开展村(社区)巡察基层治理过程中同步开展查处问题、加强党建、以案促改警示教育三结合的一个缩影。自去年6月起,沈丘县纪委监委以开展村(社区)巡察先行,围绕群众“最愤怒、最无奈、最关注”的突出问题,实施基层综合治理,精准打击严重损害群众利益的人和事。坚持“破立结合”,针对问题村干部被查处后村委瘫痪等问题,驻村工作组配合地方党委政府,以重建基层组织为抓手,采取张贴求贤榜、悬挂求贤箱等方式,向全体村民举贤才、求建议,选出村民信任的班子。同时,开展以案促改警示教育累计67场次,1100多名乡村干部接受教育。目前,该县在海楼村打造村级警示教育基地,用身边发生的村干部违纪违法典型案例作为负面典型,警示教育乡村干部,达到“办好一案、教育一片”的警示效果。

  “村(社区)巡察先行,是为了精准发现问题;基层综合治理跟进,是为了彻底解决问题。根本目的是精准打击严重损害群众利益的人和事,不断满足人民群众对美好生活的信期待。”该县纪委监委负责人说。(来源:河南省纪委监委网站)

  湖南省怀化市鹤城区

  “一季一专题”集中治理立案25件

  去年以来,怀化市鹤城区纪委监委以扶贫领域“一季一专题”为主线,持续加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理力度,聚焦群众关心的问题,突出“四个坚持”,推动治理工作取得实效。

  坚持“部门联动”,压紧压实责任。制定《怀化市鹤城区关于开展“一季一专题”集中治理工作方案》等,区专治办对集中整治实施一月一报告、一月一调度、一季一督查,及时开展工作提醒,点名道姓指出个别单位工作薄弱环节并明确整改期限,压紧压实党委政府主体责任和相关职能部门监管责任,通报批评相关单位9个,约谈领导干部57人次。

  坚持“四管齐下”,广泛收集线索。构建来信、来访、来电、网络、微信等监督举报平台,区纪委监委班子成员带队到村、社区和相关职能部门,针对食品安全、教育医疗、生态环保、兜底保障等领域主动收集问题线索。巡察向乡镇、村组延伸,进村入户全面了解“一季一专题”相关扶贫资金使用情况,并利用“互联网+监督”平台进行大数据比对预警。截至今年12月,多途径收集问题线索47条。

  坚持问题导向,全力抓好整改。区专项治理办逐条梳理问题线索,列出清单。对于短期内能够解决的问题,立行立改,对一时解决不了的问题,对账销号、限期整改,并采取“四不两直”的方式开展“回头看”,查问题整改是否到位、查责任落实是否到位、查作风转变是否到位。截至今年12月,47条问题线索已全部整改到位,需要进一步调查核实的11条问题线索,已移交相关派驻纪检组和纪检监察室。

  坚持从严执纪,形成持续震慑。精准运用监督执纪“四种形态”,剑指党员干部虚报冒领、截留挪用专项资金以及工作中担当“塌肩膀”、干事“软无力”等腐败和作风问题。今年以来,集中治理共立案25件,党纪政务处分22人,追缴资金38.61万元。加大违纪违法典型案件通报曝光力度,今年共通报典型案例15期30件。在强大震慑和政策感召下,4名违纪人员主动到纪检监察机关交代违纪事实,并及时退缴违纪资金。(来源:三湘风纪网)

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