根据县委统一部署，2020年4月8日至5月22日，第二巡察组对恒济镇进行了巡察“回头看”。8月11日，巡察组向恒济镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

镇党委高度重视巡察“回头看”反馈意见，主动认领，诚恳接受，认真履行巡察整改主体责任，把巡察整改工作作为当前重要的一项政治任务，严肃认真对待，认真组织推进，从严从细从实抓好巡察反馈问题的整改落实。

一是思想高度重视。8月11日县委巡察“回头看”反馈意见反馈会后，镇党委立即组织召开党委会，从讲政治、讲党性的高度，统一广大干部职工思想认识，增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉，并研究部署了整改落实工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

二是加强组织领导。针对县委第二巡察组提出的五方面16个问题，根据人事调整，镇党委及时调整了镇巡察整改工作领导小组，调整后的领导小组以王育同志为组长，吕以东、徐海艳同志为副组长，上下联动推进，层层压实责任。专题研究部署、组织推进整改工作，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作组织推进。

三是严格督查考核。为高效推进整改工作落实，镇党委强化督导，根据整改措施、计划安排和问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和主攻重点。成立巡察整改督查工作小组，对各部门、各单位整改落实工作进行督查，及时掌握整改推进情况，发现问题并及时研究解决。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改问题，即知即改、立行立改，截止目前，共计已完成整改60项问题。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和省市县委决策部署不够到位”问题的整改

1、关于“推动高质量发展不够有效”问题的整改。

（1）加快农业结构调整，加大农产品深加工产业培植力度，推动水产品深加工投产达效。积极招引适应恒济发展的农业项目。我镇已计划流转土地5000亩，秋播结构调整牢固树立生态、健康、优质、高效发展理念，加快现代渔业建设步伐，形成331沿线特色水产、233沿线稻田综合种养的产业布局；水产品深加工项目目前已全面投入生产；目前已完成江苏正源创辉食品科技发展有限公司投资为3.8亿元的水产品深加工项目。

（2）加大招商引资力度，突出领导带头招商，驻点招商，脱产招商，全员招商，广泛收集项目信息，深挖人脉信息，根据县、镇产业特点拉长产业链条，全力突破重大项目。深圳量能公司5G基站项目已签订协议。苏州图言电控设备有限公司的高铁电控设备项目，投资方正在做可行性论证，有望年底确定投资计划投资方案。

（3）强化项目建设，增强发展后劲。摸排新的经济增长点，细化分解任务，落实工作责任，强化工业经济运行分析调度工作，做到“以月保季、以季保年”，所有定报企业开票做到应开尽开。每月深入了解企业生产经营、在手订单情况，研究企业发展存在问题，将缺口指标分解到每周、每月，确保每天都有新进度，及时对全镇工业经济运行质态进行分析，为领导科学决策提供依据，全面完成县下达的全年工业经济指标任务。

（4）积极组织财政收入，招引总部经济、加大协同治税，上半年已实现“双过半”，力争全面完成今年收入任务。今年1-12月份，全镇已实现公共财政收入7009万元，全面完成了全年的财政收入任务（公共财政收入7000万元）。

（5）积极开展财政收入组织工作，成立专业电商管理小组，大力整合各零散电商进镇区综合电子商务平台，加大培训力度，充分发挥大平台、大资源优势，2020年合计开票销售1367.47万元，纳税81.65万元。

2、关于“‘补短板’强弱项推进不够有力”问题的整改。

（6）加强镇村公路建设和管护，2017年已全部完成提档升级，定期对镇村公路质量巡查，对全镇道路损坏情况进行摸排汇总，统一制定维修方案，落实道路安全宣传教育，安全监管责任。2020年我镇“四好”农路已完成恒山线改造1.2公里，恒中线、恒强线、恒芦线道路改造已进入深度规划。

（7）通过聘请专职村庄河道及农村垃圾保洁人员，明确管护地段，加大资金投入和督查力度；通过创新管理考核机制、加大奖惩力度，逐步建立长效管护机制。已聘请专职村庄河道及农村垃圾保洁员，明确具体管护地段到人，加大考核督查力度。

（8）大力发展符合乡村特点的产业，充分发挥恒济农业资源禀赋优势，做好“水”文章，把推进农村一二三产业融合发展。大力实施乡村经济多元化发展，已经形成农业一产以江苏正源创辉有限公司、建湖九龙口大闸蟹公司、盐城正荣生态渔业有限公司为代表的在全省拥有较高知名度，以江苏恒通食品有限公司、江苏正源创辉公司代表的二产加工和精深加工正在向纵深推进，以渔乐大世界、建河美丽乡村旅游、正源创辉特色民俗项目为代表的三产正在快速扩张，一二三产融合发展体系已初具规模。

（9）利用文明城市创建和巡察整改落实以及各种会议之机，大力宣传文明单位创建、农村移风易俗的重要意义，增强责任感和行动自觉。明确创建工作目标与责任，强化活动开展情况督查与考核。积极开展宣传引导、教育劝导、评议倡导活动，营造了浓热的文明创建和移风易俗的氛围，在全镇形成了婚事新办、丧事简办、厉行节约、勤俭办事、厚养薄葬、生态殡葬的文明风气。在新型农村社区设立了“红色驿站”、“文化礼堂”、“日间照料中心”，让新型社区群众受到先进文化的教育和熏陶，着力推进文明创建和移风易俗常态化、机制化，促进社会风气进一步好转。

（10）明确由镇长分管全镇安全生产工作，对安委会人员进行及时调整。加大安全生产宣传教育力度，特别是各专业委员会成员关于安全生产内容的学习，强化安全生产安全隐患排查整改，建立健全安全生产长效机制，坚决杜绝重大安全事故发生。对照县政府提交的整改方案，全力推进国务院督导组交办件整改，建河村玻璃工坊已于6月30日推进到位并将相关人员全部入驻，9月18日县政府向国务院督导组申请销号。

（11）在实施农房改善工作中，按照县2020年初工作计划安排，逐步实施各村庄改善规划设计，有序推进农房改善项目，恒东村新型农村社区二期20幢50套、幸福家园新型农村社区二期37幢151套已全部完成分房。

3、关于“打赢‘三大攻坚战’防线不够稳固”问题的整改。

（12）加大平台公司实体化运行，加大平台公司资产、资源整合，大力控减经营性债务。我镇成功对接国家农业发展银行建湖支行1.46亿6年期贷款、国家开发银行江苏分行1.8亿12年期项目贷款，10月份已全部落地，贷款利率均为银行贷款基准利率。目前，农业发展银行已放款7400万元；国家开发银行已放款1亿元。2020年全年已置换邮政银行贷款1000万元、民生银行贷款2000万元、远东国际融资租赁贷款2000万元、中国银行贷款680万元，合计置换5680万元。

（13）选优扶贫项目，确保项目达效，与正源公司签订协议，托底帮扶低收入农户56户56人，保证56户稳定脱贫。镇与正源公司签订了协议，协议明确规定，挂果前三年公司每年拿出6万元，托底帮扶，低收入农户户年均增收1500元左右。挂果后按实际盈利收入全部归低收入农户所有，低收入农户可获分红收入及务工收入，每年每户约可增收3000元左右。全镇因疫情影响部分打工收入12户16人，已全部按期复工， 不影响全年收入测算，2020年度全镇人均纯收入超过1万元的有 210户487人,无人均纯收入低于6500元的。

（14）通过对扶贫专干、扶贫干部、扶贫对象组织培训、互查、电话访谈和 “过筛式”核查，确保基础信息录入准确，及时更新。

（15）加强对城乡低保政策的学习理解，熟悉掌握城乡低保办理流程，认真做好农村社会救助工作；常态化研究城乡低保动态管理工作，逐户入户调查和邻里走访，一户不漏的核查，确保符合条件的应保尽保、不符合条件的应退尽退；严格城乡低保户的审批程序，杜绝人情保、关系保，确保城乡低保户准确把握、精准救助。对农村低保家庭249户412人进行了经济状况授权比对，对存疑信息家庭59户117条信息进行上门核查；对已经不再符合低保的5户8人进行了核减，并对8户13人符合条件的人员办理了低保手续，确保城乡低保户准确把握、精准救助。

（16）加强对领导班子参与信访工作值班的督促和教育，要求信访值班和正常值守同步进行，对分工条线和蹲点村信访矛盾加强排查化解。加大村（居）信访矛盾排查力度，迎上去解决问题。力争将矛盾化解在小、在早。针对信访人，按照“三到位一处理”的原则开展工作，严格把关，对无理缠访闹访的加强教育打击力度。

（17）对全镇信访隐患重新排查，落实班子成员信访工作“一岗双责”和首问负责制，重点对象落实“五位一体”包保责任；信访条线人员加强法律法规及有关信访条例学习，严格依法处理信访矛盾，坚决杜绝花钱买平安现象。已督促和教育领导班子参与信访工作值班，要求领导班子加强信访值守，在周前会、班子会上主要领导逢会必讲，要求村居加大信访矛盾排查力度，主动解决问题，把矛盾化解在小。

（18）压减环境整治费用，鼓励农民秸秆还田，实行包车保量减少秸秆拖运成本；加大“两违三乱”整治力度，对蔷薇河砂石场、九里公墓积极与县级相关部门沟通协调，采取异地搬迁、拆除、置换等方法，2020年12月底已完成整改。

（19）加大集镇管理力度，对近三年的违章建筑进行回头看，对于矛盾较大积极化解，同时加大执法力度，确保集镇建设有序；建立长效管护机制，实行举报奖励制度，查实的违章建筑对于举报人给予一定的经济奖励，同时加大督查力度，形成集镇管理长效机制。结合创文工作，已拆除集镇违规搭建活动房12间、雨棚18个、广告灯箱24个，清理废船6条。

4、关于“安全生产重点隐患尚未整治到位”问题的整改。

（20）根据上级工作要求，重新调整班子分工，明确镇长分管安全生产工作，一名副镇长协助分管安全生产工作，5个安全生产专业委员会及成员单位按照职责分工负责具体行业安全生产工作。

（21）国务院交办的建河村安全隐患建河村玻璃工坊已建成并投入使用，6月30日建河村原加工点44家和恒发玻璃制品有限公司已全部搬迁入驻并正常生产。同时，对搬迁进入工坊的加工点原气体管道进行拆除，消除安全隐患，9月18日县政府向国务院督导组申请销号。按照县化工行业专项整治办公室要求，众发气体公司生产设备拆除工作2020年6月1日启动，由具有施工资质的建湖通达设备有限公司施工拆除，6月7日完成生产设备拆除和搬迁工作安全生产许可证9月份注销。

（22）通过淮戏、小品、发放宣传单、悬挂宣传标语等群众喜闻乐见的宣传方式，强化道路安全知识宣传。加强与县相关职能部门对接，在主要道口增设交通信号灯，安装安全标识，加强道路交通安全巡察。同时通过发放宣传单、横幅、宣传栏、广播等形式加强道路安全宣传教育，对主要道口进行摸排，制定增设交通信号灯，安装安全标识的工作方案，并组织实施，目前S331省道、S233安全信号灯已投入使用，安全标识已安装到位。

二、关于“党组织和队伍建设还有欠缺”问题的整改

5、关于“党建工作责任落实不到位”问题的整改。

（23）建立健全镇党委、政府、三套班子议事规则，健全民主生活会制度、政务公开制度，规范公文审批、会议、重大事项报告制度。严格执行“三会一课”制度、进一步规范班子民主生活会履行程序。坚持用制度管人、管事、管权。建立健全落实监督机制，切实以经常性、全过程的检查督查推动制度的有效落实。从严组织各类会议，不开泛泛部署工作和提要求的会，规范制定各类文件，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。

（24）强化班子成员全局意识，不但熟悉分管领域内的工作，对分管工作外的重大工作多了解，及时为党委政府在作重大决策时提供意见建议。加强镇机关支部的日常学习，按要求组织机关支部党员干部参加机关支部活动，各党小组根据自身特点组织多元化的支部活动。

（25）严格按照“评定升”文件要求，对党员进行评格定格升格，履行表决程序，在党员大会上作通报。通过“看、查、评”的方式，每月抽查党日活动两簿一册及党员个人学习笔记，督促党员加强学习，提高党性觉悟。梳理年老党员、流动党员，做好联系结对工作，各村建立微信群，及时发布党总支党日活动学习内容，进一步提升党员党性意识。围绕党员“五亮”行动，注重基层党员和党组织服务能力的提升，在新型农村社区打造“红色驿站”，全面深化和拓展农村新型社区党建工作，以党建引领服务，使“红色驿站”真正成为服务群众的好平台，实现服务群众“零距离”。6月4日上午，我镇恒东村新型社区为省委组织部周为号部长调研指导党建引领乡村振兴工作做好正面现场。农村新型社区“红色驿站”做法在7月12日人民日报作了推广。

（26）严格纳新程序，加强对发展对象政治审查，完善发展党员内审材料，提高党员发展质量。按规定执行党费缴纳标准，对缴纳党费不及时、未足额缴纳的党员进行批评教育，严格取缔党员活动有偿化行为。对今年发展党员的12个支部进行认真审查，严格按照发展党员25个步骤进行，对程序掌握不熟练的支部对其进行专项辅导，规范党员发展流程。在核查期间，发现有些村干部党费缴纳数额不足，通过谈心谈话，责令其按照党费缴纳比例，足额缴纳。

6、关于“机构设置不严肃、用人不规范”问题的整改。

（27）严格对照《关于在全县机关事业单位股级干部选拔任用工作中实行职数预审制度的通知》要求，规范动议、职数预审、民主推荐、考察、过堂、研究讨论、公示、谈话、发文等选人用人九个步骤，任前公示时间从第二天算起，打足公示期天数。严格按照干部选拔任用程序进行使用干部，提高年轻干部的培养力度，打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。

（28）近三年我镇招录6名公务员和10名事业单位人员，选培年轻干部到为民服务大厅，走上一线岗位服务群众。招录兴村特岗人员，为乡村振兴注入动力，7月通过笔试、面试、考察程序，招录8名兴村特岗人员，文化程度在大专及以上，熟练运用办公软件，培养村级后备干部，为年底村两委换届做好准备。

（29）坚持和加强党对农村工作的全面领导，积极推进村书记、主任一肩挑，合村并组后，严格按规定执行村组干部交叉任职，每名村干部兼任村小组长，逐步减少组干部的使用，从而减轻村级负担，实行村级财务“一枝笔”签批。通过近三年的农房改善工作，逐步拆除合并村老旧房屋，安置村民到集中居住区生活，推进合村并组后续工作到位。全面落实村书记、主任一肩挑工作，加强村书记专职化管理，并提高村书记待遇，基本工资增加每月10%。逐步减少小队长的使用，减轻村级负担。

7、关于“意识形态工作重视不够”问题的整改。

（30）进一步强化党委中心组和各党（总）支书记及全镇党员干部的理论武装，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、重要讲话精神和治国理政理论，侧重引导和加强自学，重申意识形态工作的极端重要性，真正纳入党政干部民主生活会对照检查、述职述廉及年度考核、选拔任用干部、评先评优等事项，全面加强“学习强国”学习平台的参与率。

（31）将意识形态工作纳入镇党委重要议事日程、党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，对意识形态工作任务进行细化分解，聘请相关专家为全镇党员干部授课，使全镇党员干部充分认识意识形态工作的重要性、紧迫性。对意识形态工作进行了专题会办，召开了意识形态领域情况分析研判联席会议，把意识形态工作纳入了党政干部民主生活会对照检查、述职述廉、年度考核、选拔任用干部、评先评奖等事项。

（32）加强对宗教及其宗教思想传播的引导和管理，基督教活动已停止。按照县委宣传部的要求，继续深入抓好土地庙、家祠的整治工作，减少存量，坚决遏制增量，加强基层意识形态工作培训，全面提升基层意识形态工作能力与水平。进一步加强了网络意识形态斗争，建立健全了网络监管员队伍，落实了网络监管责任，开展了“清网”、“净网”行动，清朗网络空间，杜绝境外敌对势力对我渗透。

三、关于“持续改进和加强作风建设不够从严”问题的整改

8、关于“少数干部主动担当作为精神不够”问题的整改。（33）加强学习，切实增强班子成员、镇村干部服务意

识，提升服务本领，增强党员干部的责任感和使命感，强化主动担当作为精神。通过集体学习和个人学习相结合、理论和实践相结合的方式，持续加强理论知识和业务知识的学习。党委书记带头沉下身子，加大深入现场、走村入户的力度，积极听取群众的诉求、建议，在解决实际问题中增强为民服务的本领，对于不担当不作为的镇村干部，加大问责力度。

（34）强化镇村干部责任意识、担当意识，加强业务培训和指导，及时做好对上对下工作的衔接，避免出现因业务不熟悉、工作不了解造成的人为失误。加强对日常工作的监督、考核力度，对因个人原因造成的严重失职行为予以严肃问责。

（35）成立督查组，对日常工作推进及作风情况进行督查通报。强化个人重大事项报告制度，全镇目前在编在岗镇村干部均已向镇党委提交个人有关事项报告情况。镇党委分别对班子成员、各部门、各村（居）负责人开展安全生产责任约谈，提醒各责任人提高安全意识、强化安全责任、守住安全底线。

（36）持续开展形式主义官僚主义专项整治，求真务实，切实改进工作作风，从严组织各类会议，不开泛泛部署工作和提要求的会，规范制定各类文件，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，对各类工作微信群进行梳理，非必要的工作群全部清理。镇领导班子带头经常性深入基层开展调研，密切联系群众，强化“一线”工作法，全面提升工作实效，切实减轻基层负担。持续深入开展形式主义、官僚主义专项整治，严控会议和发文数量，对全镇各类微信群已进行了集中清理。书记镇长带头，经常性深入项目现场基层一线督查指导工作，在现场发现问题、解决问题，强化“一线”工作法。

（37）深化为企服务，进一步加强与企业的沟通联系和服务对接，镇主要负责人对规模企业“家家到”，所有在编干部全部定点服务到企业，层层落实责任，帮助企业分析生产运行情况，协调解决实际问题。精心周密组织，成立服务工作小组，扎实有效地为企业提供要素保障。落实惠企政策，简化工作流程，协调推动财政奖补、税费减免、信贷融资等措施在企业落地见效。定期召开经济形势分析会，帮助化解发展难题，竭尽所能帮助解决资金、用工、运输等实际困难。

9、关于“群众关注热点问题落实不到位”问题的整改。

（38）高度重视12345市民服务热线反映的各项诉求和问题，第一时间呈报镇党委副书记审批，确定工单具体承办单位，及时分发办理答复。制定工作考核制度，每月对各部门单位、村（居）热线办理情况评出分值，纳入年底考核，进一步提升各单位对热线办理工作的重视程度，提高办结率、群众满意率，降低重复投诉。

（39）制定工作考核制度，每月对各部门单位、村（居）热线办理情况评出分值，纳入年底考核，进一步提升各单位对热线办理工作的重视程度，提高办结率、群众满意率，降低重复投诉率。2020年度我镇共受理“12345”诉求工单215件。群众诉求类型分别为：求助类147件，占68.37%；投诉类33件，占15.35%；建议类1件，占0.47%；咨询类14件，占6.51%；举报类20件，占9.3%。按时答复率100%，办结率100%。

（40）认真学习县政府关于进一步规范公墓建设管理的文件精神，继续排查和整治违规建设殡葬设施的问题，进一步提供规范化、标准化的殡葬服务；严格按照单穴不超过0.7㎡、双穴不超过1.0㎡标准建设墓穴，坚决杜绝超标准和豪华墓穴的建设；严格按照村级公墓2000元∕穴、镇级公墓3000元∕穴标准销售，严禁超标准和高价墓穴销售。至2020年9月已经全面整改到位，全镇5个镇村公益性公墓全部由镇政府和村委会负责经营管理，并落实专人管护；墓穴全部按不超过1.0㎡标准建设；销售全部为村级不超过2000元∕穴、镇级不超过3000元∕穴的标准收费。对违规出售高价墓责任人党纪立案处理1人。

（41）完善窗口制度，共设立5个综合窗口，整合民政、人社、卫健、文化、农业农村等部门事项，实现一窗受理、一窗通办。目前，大厅审批和服务事项共115项，一窗受理107项，即办件29项。加强沟通对接，做好窗口服务人员岗前培训工作，提升我镇“全科窗口”工作人员的服务能力和服务水平。目前，自来水公司已进驻窗口全天候服务。

（42）村所合并，按照行政村或者2-3个村设一所卫生室，引导群众转变就诊观念，适应形势变化。返聘部分退休村医到卫生室协助工作，卫生院已跟县卫健委汇报聘请部分人员增强基层卫生室力量。在卫生室合并问题上，群众思想观念暂时转不过来，都想离自己家近，从方便群众角度，暂不考虑合并卫生室

10、关于“八项规定精神执行存在薄弱环节”问题的整改。

（43）进一步强化财政财务管理，对照个性问题，进行针对性整改。举一反三，对涉及面上问题制定统一整改措施。2018年、2019年招待费、招商引资费用已逐年递减，同时进一步加强有关报销附件的审核，进一步规范财务管理。关于农经报支食堂装修费，2020年８月已作账务调整，转由政府报支。

（44）已按县统一要求，将所有镇平台公司的印章、网银交由县新农投公司进行统一管理。并对巡察交办的有关报销费用逐一回头看，对无法说明清楚、不符合规定要求的部分已报销费用，责成相关经办人逐一整改，退款到镇财政账户。

（45）近三年的公务用车数据逐年增加，主要因2017年“公务用车运行维护”支出科目中不含车辆保险费、差旅费等其他交通费，2020年已严格按财务规定要求记账，对不规范的记账进行认真整改。租用汽车租赁公司的轿车8月底已停止租用。公车加油卡按照县要求统一办理主副卡，并制定了加油卡管理办法，杜绝漏洞，已对违规加油提醒谈话2人，诫勉谈话1人，并退回违规加油款3136.55元。

四、关于“从严治党不够全面，群众身边的腐败还时有发生”问题的整改

11、关于“从严治党管党责任未能落细落实”问题的整改。

（46）镇党委书记带头落实全面从严治党主体责任，镇领导班子成员率先垂范，切实履行“一岗双责”。进一步细化明确各级党组织的主体责任，层层担当责任、传导压力，各级党组织切实担负起全面从严治党主体责任，党组织书记认真履行第一责任人责任、党员干部认真履行“一岗双责”。

（47）常态化开好支部书记例会，组织纪委、组织、宣传把每月工作作好部署，并提出相关要求，促进全镇各支部提高对党风廉政建设、组织建设、意识形态工作的人事，为高质量发展提高思想基础，凝聚好强大合力。

（48）加强廉政教育，扎实推进从严管党治党新要求。积极打造建河村廉政文化教育基地，建河村廉政文化教育基地被纳入盐城市廉政文化教育专线之一，牵头拍摄具有恒济镇特色的廉政文化公益广告视频，并被“学习强国”采用，展示我镇廉政文化魅力。强化全面从严治党，落深落习中央八项规定及实施细则精神，常态化开展廉政教育、警示教育，镇党委分别在端午、中秋国庆节假日前，集中开展廉政谈心谈话活动，全镇广大党员干部和公职人员进一步了“三不”思想意识。2020年共运用“第一种形态”处置问题线索34个，党纪立案处理17人，移交监委立案3人。

12、关于“制度规定执行不严格”问题的整改。

（49）引进新项目盘活镇工业园区2万多平米低效厂房。新嘉豪玻璃、北一玻璃两家企业已分别新建厂房2000平方米，4000平方米。在玻璃行业专项整治行动中，积极利用镇区低效厂房、闲置土地集中建设玻璃加工坊，目前，工坊二和工坊三已建成，镇内60个家庭作坊正在陆续搬迁进驻，玻璃工坊四正在抓紧推进。

（50）对高基能公司启动破产程序，淘汰落后产能。对松花通用设备公司按照县政府三项清理要求，进行资产清算、剥离，重新招引企业，新上高档食品包装材料项目。高基能公司破产程序已经启动，资产评估资产转移税收正在对接。松花公司资产交接已经结束，投资方正在进行厂房的整改及配套基础设施的建设。

（51）加大 “三资”监管力度， 2019年11月各村正常使用银行基本账户，镇财政如果使用村级资金按年息3%计息。进一步加大招标采购制度执行力度，所有涉及“三资”平台交易全部纳入镇行政审批局平台统一招投标，不得进行场外交易，认真排查整改村级资产、资源发包不合规内容。建河村11月底前履行“四议两公开”程序，进农村产权交易平台公开招标，重新与企业主签订合同，最长时间不超过5年。

（52）按县要求已将平台公司印鉴、网银全部上交县新农投公司，接受上级管理。严格招标采购制度，购制固定资产按政府采购要求执行。

13、关于“资产资金资源管理存有漏洞”问题的整改。

（53）落实专门班子，加大清收力度，同时通过司法手段，追收欠款，目前购房户欠款已清收104万元，6家企业借款及担保代偿共1382.83万元，已清收457.08万元现金，其中3家企业欠款925.75万元，已诉讼法院进入执行阶段。

（54）对村级资产流失问题回头看，认真整改落实。苗庄村两委将在近期召开党员群众代表大会，商讨制定方案及时与凯诺公司跟踪对接。加强对村级财务的审核和会计人员的业务培训。收紧村干部小微权力，农经定期组织村会计业务培训，继续加大对村级财务管理力度。

（55）对照“正风肃纪镇村行”专项行动精神和省市县关于农村集体“三资”财务规范监管工作要求，认真落实农村集体“三资”财务管理,同时，加强对村级用工等重点项目管理。建立用工登记簿,规范财务票据凭证管理，强化预算约束，严格控制费用支出,严禁巧立名目违规发放各种补助。原则上取消所有招待费，特殊业务招待要实行提及报告申报，严格执行接待标准，坚决杜绝烟酒接待。

14、关于“有些党员干部执行计生国策不力”问题的整改。

（56）加强计划生育政策的宣传和对干部的教育，带头执行国家有关政策。目前，国家计划生育政策已发生较大改变，干部基本已不会发生重大违反计划生育政策行为。同时我镇已对党员干部进行相关教育，确保严格执行政策。

五、关于“巡察和审计发现问题未全面整改”问题的整改。

15、关于“反馈意见未全面整改”问题的整改。

（57）对上级巡察反馈意见建立专门台账资料，分项制定整改措施，全程跟踪，实行销号处理。2016年建河村13.6万元，由于当时涉及美丽乡村建设及项目现场用工频繁，杂工杂支相对较高，该村2017年以来，一直控制在10万左右。

（58）农村保洁员工因工资低招聘年轻保洁员难度大，目前我镇保洁员年龄都在70岁以下；通过提高工资待遇、购置机械化设备等方式，逐步将保洁人员的年龄稳定在65岁左右。因农村保洁员工资低，招聘年轻保洁员难度大。我办将按县主管部门要求，保洁员年龄控制在70岁以下。

（59）加强党建工作督导，定期组织走访基层党组织，检查基础工作台账，督促党建工作标准化建设，实现规范化提升。做好每月党日活动的部署、督查和推广。每季度对基层支部的活动记录簿进行查阅、点评，指出不足，并对上季度整改情况作评价。不定期走访支部，现场查阅“三会一课”、“评定升”、“四议两公开”等制度的贯彻落实情况，促进提升基层支部党建工作规范化标准化水平。加强干部服务意识，对改厕工作强化管理，特别是资金管理，在今年的改厕验收中采取户户到的模式，确保一个不漏。对村居存在的小的矛盾和问题，主动上前，及时化解。

16、关于“审计发现问题整改不到位”问题的整改。

（60）对照问题，落实专门班子，加大清收力度，同时通过司法手段，追收欠款，截止8月底，康居公司已清收购房户欠款已清收61万元，6家企业欠镇财政或财政代偿款，已有3家企业归还欠款168.97万元，另有3家企业欠款，已诉讼法院进入执行阶段。

（二）正在推进整改的问题8项。

1、关于“村庄建设规划还没有完善”问题的整改。恒庆村戴莫庄新型农村社区新建56幢186套，目前主体已建成，服务中心正在进行内部装修，附属工程进入扫尾阶段。结合国土空间全域综合整治，推进幸福家园三期102幢356户住宅建设，目前一期主体45幢72套已开工建设，待土地规划调整后启动二期主体建设。计划年底前河北45幢186建成交付。2022年7月底河南57幢170套住宅建成交付。

2、关于“群众关注热点问题落实不到位”问题的整改。

原规划设计为商业用房，现已基本安置给农户（部分农户将房屋作为商店、饭店、旅馆等使用），与原规划不相符，消防达不到规范设计要求，目前正在拿设计方案，积极整改当中。康居工程农户均安置到位。恒济镇安置房新型农村社区（馨孟嘉园小区）共建设19幢416套安置房（13幢多层住宅楼共300套和6幢沿街一上三住宅楼116套），至目前已完成13幢多层住宅楼大证办理。沿街6幢一上三房屋因原规划设计为商业用房，现已基本安置给农户（部分农户将房屋作为商店、饭店、旅馆等使用），与原规划不相符。消防达不到规范设计要求，已与县级部门对接进行整改，但因住户已装修到位，部分已作为经营使用，再进行整改就要破坏原来装修，住户认为影响日常生活经营，不愿整改，正在与住户对接沟通中。

3、关于“安全生产重点隐患尚未整治到位”问题的整改。在玻璃行业专项整治行动中，积极利用镇区低效厂房、闲置土地集中建设玻璃加工坊，目前，工坊二和工坊三已建成，镇内60个家庭作坊正在陆续搬迁进驻，玻璃工坊四正在抓紧推进。

4、关于“违规提水养殖”问题的整改。

联合国土执法部门和村居，对于到期田块，重新发包签订合同，并规定在符合政策允许的条件下，进行稻麦两季种植或稻田综合种养,对于未到期的田块承包户，登门做思想工作，要求其交纳一定数额保证金，对于屡教不改的养殖户联合国土、村居进行执法，追究其法律责任。对提水养殖户，要求缴纳复垦保证金并按稻田综合种养标准进行整改。

5、关于“机构设置不严肃、用人不规范”问题的整改。

控制编外人员数量，逐步消化现有人员，对违规设置和配备的镇办集体企业和人员重新梳理，严格按照县有关文件精神设置。紧紧围绕“1+4”基层治理新模式，挂牌成立“一办七局”职能机构，实现办公场所整合到位、人员配备到位、职责明确到位。将年纪轻、学历高、责任心强的在编人员放到行政审批局窗口锻炼，将基层工作经验丰富，业务能力较强的同志放到安监局强化基层行政执法，努力推进基层治理体系和治理能力现代化。

6、关于“‘宕欠公款’清收不到位”问题的整改。

康居公司购房户欠款已清收104万元，6家企业借款及担保代偿共1382.83万元，已清收457.08万元现金，其中3家企业欠款925.75万元，已诉讼法院进入执行阶段。

7、关于“村级资产流失管理不到位”问题的整改。

对村级资产流失问题回头看，认真整改落实。苗庄村两委将在近期召开党员群众代表大会，商讨制定方案及时与凯诺公司跟踪对接。加强对村级财务的审核和会计人员的业务培训。对于苗庄村原小学土地使用权于2004年过户到凯诺公司名下及2006年8月房产过户到该公司名下和9间老村部被凯诺公司占用未交租金一事，考虑到该事情的历史原因，苗庄村两委将在近期召开党员群众代表大会，商讨制定方案:先组织对厂房所欠租金的催收，如租金催收不到位，将通过法律途径解决。

8、关于“巡察审计发现问题整改不到位”问题的整改。

对照问题，落实专门班子，加大清收力度，同时通过司法手段，追收欠款，康居公司已清收购房户欠款已清收104万元；6家企业借款及担保代偿共1382.83万元，现金清收457.08万元，其中3家企业欠款925.75万元，已诉讼法院进入执行阶段。

正确运用问责方式，严格问责工作程序，加大巡察问题线索问责力度。坚守政治机关站位，对巡察移交的3件问题线索现已党纪立案处理4人。切实履行纪委监督责任，协助镇党委推进全面从严治党工作，监督推进问题整改、安全生产隐患整改等工作。

三、下一步全面推进整改计划

下一步，镇党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

一是强化政治意识，落实工作责任。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想当作根本指引，常态化开展理论中心组学习会、学习研讨交流会等，促进学思践悟、付诸行动。牢固树立“四个意识”，坚决落实从严治党“两个责任”，坚定不移贯彻落实好中央、省、市、县各级党委政府的决策部署，不折不扣落实到推动恒济镇经济社会建设各个方面和各个环节，确保政令畅通、落实见效。

二是强化跟踪推进，狠抓整改成效。强化责任，逐条对照，动真碰硬，进一步深化推动整改工作取得实效。对已经整改到位的问题，严把整改质量关，认真组织“回头看”，在做到防止反弹、防止回潮的同时，举一反三，全面排查有无类似的问题，进一步明确任务清单、责任清单，限时整改，不断巩固和扩大整改成果；对短时间无法立即整改到位的问题，研究细化整改路径，盯紧整改进度和阶段性成效，建立工作台账，明确整改责任，确保问题一项一项整改销号。同时，加强对各项问题整改情况的督查指导，坚持做到时间服从质量、进度服从效果，确保各项问题的整改取得实实在在的成效。 

三是深化作风建设，切实履职尽责。坚决贯彻落实新发展理念，发挥好镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，持续改进工作作风。严格按照集体领导、分工负责原则，加强工作沟通协作，围绕高质量发展要求，聚焦招商引资、项目建设、乡村振兴、三大攻坚战和民生改善等重点工作，用好一线工作法，深入基层、协调会办、解决问题，持续发力、履职尽责，始终以迎考心态、赶考状态、答卷常态，更大力度解放思想，全面推进恒济各项工作再上新台阶，向县委县政府、县委第二巡察组和全镇党员干部群众交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0515-85361699；通讯地址：恒济镇恒丰中路1号，建湖县恒济镇人民政府，邮编：224763；电子邮箱jhhjdzb@163.com。

中共建湖县恒济镇党委