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冈西镇党委关于巡察整改情况的通报
发布时间:2021/12/9  文章来源:  作者:  点击数:33983   分享按钮

根据县委统一部署,2021322日至430日,县委第三巡察组对冈西镇党委开展巡察“回头看”并对6个村进行了延伸巡察。2021621日,县委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

621日,县委第三巡察组对我镇巡察回头看进行了反馈,共发现我镇存在政治站位不高,上级重大决策部署执行乏力方面;政治纪律不严,管党治党要求落实偏松偏软方面;政治引领不力,基层组织标杆功能有所弱化;政治敏锐不强,巡察反馈问题整改亟待提升等四个方面共17类问题。镇党委高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,召开专题会议,研究成立以党委书记周华同志为组长、镇长陈永文同志为副组长的巡察整改工作领导小组,小组成员包括镇所有班子成员,领导小组下设办公室,负责巡察整改工作组织推进。要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当全面落实专项整改工作,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。并把县委第三巡察组反馈意见整改落实情况纳入镇领导班子实绩考核、党风廉政建设责任制检查内容,作为部门作风建设考评依据,不断提升反馈意见整改落实质效。

20216月份以来召开巡察整改专题民主生活会1次,巡察整改推进会1次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改方案及落实整改工作。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,共计25个问题已整改完成。

1.关于镇域经济运行短板突出问题的整改

关于项目招引层次不高,传统产业转型不力,2018—2020年新招引亿元工业项目9个,竣工投产仅2个,目前投资仅1368万元和1556万元、税收70万元问题的整改。

我镇2018年、2019年招引的5个项目目前均已投产达效,2020年招引的4个项目中3个项目已开工建设,剩余1个项目已通过预审,因无土地指标,未能开工建设。上述9个项目均属我县主导产业。

2.关于高效农业发展萎缩不前问题的整改

今年我镇加大农业招商引资的力度,积极寻找项目信息,已招引三个千万元以上的项目,一是建湖县龙泰农业发展公司投资2000万元新上的稻米深加工项目;二是上海金荡贸易有限公司投资1500万元新上的优质稻米深加工项目,上述两个项目已列入县两重一实项目。三是盐城鑫猪汇农业发展有限公司投资1500万元新上的生猪生态养殖项目,以企业为龙头,注册成立了农民专业合作社,以公司+合作社+农户的经营模式,积极回报社会,带动农民发展农业生产,发家致富。我镇目前已禁止群众土地自行发包,所有土地一律通过农村公共资源交易平台发包,对已发包的土地,合同到期后全部收回,确保群众土地利益最大化。

3.关于环境污染整治缺乏刚性问题的整改

巡察结束后,我镇制定了长效管护机制。一是加强宣传,利用宣传栏、村居小喇叭、流动宣传车等多种形式,宣传垃圾分类、日常保洁、集中清运和处理的好处,引导群众逐步养成爱护环境的文明卫生习惯。二是加大资金投入,根据周边群众要求和实际情况,合理新建垃圾池和摆放垃圾桶,确保生活垃圾有地可放,真正做到生活垃圾日产日清。三是加强考核和督查力度,定期通报,对发现的问题及时下发交办单,建立工作清单,落实各村居的责任意识,形成农环办、环卫所、各村居工作合力,促进工作有序常态化的开展。四是改造蓄粪池,督促养殖户加大收集池使用率,确保粪便不外露。

4.关于新型农村社区建设进展滞后问题的整改

现顾顶新型农村社区的主体和附属工程均已竣工交付,202175-7日,我镇对194户房屋全部分配结束,受到群众的一致好评。

5.关于党委领导作用未能发挥问题的整改

我镇党委切实履行管党治党主体责任,坚持守土有责、守土尽责,做到以上率下,层层传导压力,坚决扛起管党治党政治责任。党委书记自觉担负起第一责任人责任,对党的建设各项任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点工作亲自督办;充分发挥头雁作用,管好班子、带好队伍,切实增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。建立健全镇党委、政府、三套班子议事规则,健全民主生活会制度、政务公开制度,规范公文审批、会议、重大事项报告制度。认真执行民主集中制,研究三重一大决策事项严格实行末位表态制,避免出现一言堂现象。严格区分党委会、班子会、条线会等各类会议,明确出席对象、议事程序,规范议事决策流程,明确专人做好会议记录,写清楚讨论决策全过程。

6.关于廉政责任脱实向虚问题的整改

2021520日,换届后的镇党委班子认真吸取何怀国违纪违法案件的教训,进一步落实全面从严治党要求,对宕欠公款、政府债务、项目建设、财务管理等廉政风险加大集体分析研判和防控力度;镇纪委切实履行监督责任。镇党委书记及纪委书记定期督促检查班子成员履责手册记载情况,做好审核意见的及时反馈。镇纪委始终把纪律和规矩挺在前面,敢于动真碰硬,强化执纪监督的覆盖面,做到镇机关事业单位和村居的全覆盖,加强对重点岗位、重点环节的监督检查,对上下班不正常、宕欠公款、工程领域等问题联合相关职能部门进行督查,如发现违纪违规问题一律严肃处理。

7.关于规定精神令行不止问题的整改

关于公务接待不规范,存在以手写电话通知安排居多、超标准接待、跨年报支、未使用公务卡结算等现象。公务用车管理不规范,租车审批手续缺失,存在未定点维修、重复车辆维修、租车费用过高等问题,2018年每月个别车辆保养费用超过1500元。制度执行陈旧无力,一直沿用2016年内部管理制度,有3名同志正常不上班,机关考勤台账缺失问题的整改。

我镇党委、政府要求机关事业单位,坚决执行中央八项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。坚持用制度管权管事管人,根据上级文件及相关规定,结合本镇实际情况,对机关文印、公务接待、公务用车、公务出差、公务卡使用、发票结报、考勤管理、值班要求等,制订详细的实施细则,组织机关和事业单位人员学习培训,并按照要求严格抓好贯彻落实。对未严格执行公务用车管理规定的1名驾驶员进行了诫勉谈话,2名驾驶员进行了提醒谈话。镇党群、党政部门加强作风建设管理,对机关事业人员进行定人、定岗、定责,在镇(村)会、集中学习上进行点名签到等,要求各部门、村(居)抓好本单位人员管理,提高工作效能。

关于超范围发放外迁公司法人陆慧劳务费9.6万元问题的整改。

根据冈委发[2007]9号文件《关于扶持激励企业做强做大的意见》中关于企业实入库税收在100万元以上,并连续二年增幅达30%以上的企业主,由镇级财政按镇机关中层干部工资标准逐月发放工资,并为其办理养老保险的规定,陆惠为当时盐城大展排水板有限公司的法人,故予以补助。该企业2006-2020年实际入库税收1433.75万元。后对照上级有关部门文件精神进行整改,于2020年已停发。

关于城管人员公园看管费2万元问题的整改。

由于政府后的凤翥园水面无人看管,出现淹死人的情况,如果专门安排人员看管,其费用较大,因此,为节省费用,经请示,将看管凤翥园、龙翔公司水面看管的任务落实给城管队,由城管队安排专人负责,年终给予适当补助。今年公园添置了安全标识,并在暑假前向周围群众散发安全告知书,取消了城管对公园看管。

关于后勤人员秸秆禁烧奖金14.5万元问题的整改。

后勤人员秸秆禁烧奖金已退缴至我镇财政账户,在今后工作中,我镇将严格按照秸秆禁烧文件规定,根据镇村实际情况,合理编排秸秆禁烧工作人员,严格按文件要求发放有关费用。

关于形式主义有新动向,2018年为6家企业代报统计报表问题的整改。

2019年前由于企业会计培训不到位、统计报表口径、逻辑关系比较复杂等历史原因,企业会计不愿意申报,我镇有六家企业为代报统计报表,2019年通过市县镇区培训及上门服务,现已全部整改到位,都由企业自行上报。

关于存在个别返聘村干部工作日饮酒打人现象问题的整改。

针对这个问题,我镇主要领导在全镇大会上多次强调镇村干部的作风建设问题,树立以德为先、公道正派的用人导向,促进其知边界、受警醒、守规矩,全面规范村干部管理和履职行为。目前镇纪委已对相关人员做出了处理

8.关于庸政怠政问题多发问题的整改

关于资产资源管理不善,2018年镇投入2053115元收购港东村厂房收益仅1.1万元问题整改。

该厂房通过镇对外招商引资,由苏州大疆净化设备有限公司一次性买断,新上净化设备项目,目前项目已开工建设。

关于督办问题整改滞后,20207月水利部淮委暗访发现3个违建问题整改不力,其中双龙米业问题直到2021110日才通过验收问题的整改。

目前我镇加大违建巡查和拆除力度,对存在的违章建筑进行回头看,联合相关部门共同执法,对于矛盾较大的问题,稳妥化解;建立长效管理机制,实行举报奖励制度,对于查实的违章建筑给予举报人给予一定的经济奖励,同时加大职能部门督查力度。

关于村民徐清元反映的危桥问题,由于缺乏资金,直至20203月才维修到位问题的整改。

该危桥已经维修到位,在以后的工作中,我镇主动深入了解群众的实际困难,增强责任感和紧迫感,把群众的事放在首位,想方设法克服困难,提高工作成效,增强群众的满意度和幸福感。

关于张荡村孙红艳户土地确权前后处理自相矛盾,目前仍未停访息诉徐乃才无理信访存在大额花钱买平安现象问题的整改。

目前孙红艳信访问题市、县法院均已作出判决,驳回她的诉求,今年以来孙红艳未再就土地确权问题信访。徐乃才鸡场为镇招商引资项目,租用的冈西中学试验田,后因校园环境整治,要求拆除搬迁。经市中院在上冈法庭调处,由县教育局和冈西镇给予补偿。

关于嵇陆线部分路段长年失修问题的整改。

目前嵇陆线坏损路段已经修建到位群众安全出行得到保障

9.关于项目建设乱象环生问题的整改

我镇振兴大道工程,20182月一审审定价为772.24万元。20214月由县投资审计中心组织二审,审定价为671万元。截至目前,付款总额为613万,未超过二审价格。现我镇严格遵守财政审计制度,规范工程建设程序。

10.关于财务报批把关不严的问题

自巡察结束后我镇严格按照县财务制度的要求,严格把控好现金的使用关口,一切费用均已实行政府集中支付流程,再无使用现金现象,认真把控好财务手续,严格按照财务制度执行。严格审核编外人员工资审批程序,规范统一编外人员工资发放渠道。

11.关于政治学习流于形式问题的整改

一是进一步强化党委中心组和各党(总)支书记及全镇党员干部的理论武装学习,制定机关政治学习计划,系统学习习近平总书记新思想新理念新论断,侧重引导和加强自学,注重学用结合。二是将意识形态工作纳入工作要点和机关党建特别是政治建设的重要内容,与经济发展、分管工作同安排、同落实、同检查、同考核,以用促学,学以致用,确保理论与实践相结合。三是创新学习方式,组织党员干部通过学习研讨、读书分享、座谈交流、思路调研等形式,提升学习效果和干工作能力水平。四是开展调研文章交流评比活动,让大家平时注重深入实际,养成思考的习惯。

12.关于基层基础比较薄弱问题的整改

2021225日,镇党委专题研究2021年度党建工作,对2021年纪检、组织、宣传、人武、政法等相关条线的工作进进了专题讨论,分解了2021年党建工作任务。9月份,镇党委书记主持召开了《中层干部(党员)年中述职评议》活动,对今年1-8月份以来的工作进行了述职。

今年5月份,我镇成立了14个企业项目服务组,分别由14个党员领导干部任组长,28名中层干部为成员,对全镇17个定报企业和8个重点项目进行党建工作指导和为企服务。今年8月,经镇党委研究决定,撤销方圆公司等4个党支部,支部原有党员组织关系分别转到有关单位、户籍所在地或常住地党组织参加组织生活,党员分流工作已经结束。我镇非常重视“三会一课”工作,特别是机关党支部,每月根据上级要求组织召开党员大会。今年6月份以来,注重党课的组织,首先利用“在党50年”纪念章发放仪式,由镇领导班子成员到各挂钩支部开展专题党课;同时在7月份党日活动上,由各支部负责人为全支部党员上党课。

13.关于党内生活平庸随意问题的整改

今年以来,我镇已开展3次民主生活会,其中专题民主生活会召开2次,认真开展批评和自我批评,各项制度已落实到位,将有序开展双重组织生活、谈心谈话活动。针对发展党员工作,我镇进行了回头看,发现除财政所外还有其他的个别单位和部门村居,重点问题是发展党员会议记录不规范,用组织办发放的《发展党员主持人讲话稿》代替会议记录。进一步完善发展党员会议记录,同时将《发展党员主持人讲话稿》粘在会议记录后面,明确要求禁止以《发展党员主持人讲话稿》代替会议记录。

针对党费交纳不严肃问题,我镇已对全镇所有支部党费交纳基数进行核定,约谈部分支部书记,特别是冈西中学、冈西小学两个支部的支部书记,加强党性原则教育,并要求各支部严格按照标准收缴党费。在党员评定升活动前,我镇要求各支部认真学习建组【201722号《关于推进“评定升”工作常态化制度化的通知》文件精神,对今年党员进行认真评议,确保使党员评议工作真正达到提高党员素质、促进党员工作、提高党组织战斗力的目的。

14.关于队伍建设抓而不实问题的整改

针对1名局长岗位空缺问题,经干部选拔任用程序和镇党委会研究,已于8月底配备到位,原农业农村局副局长孙兆留同志不再兼任肖荡村党总支书记;由于丁渡村基层矛盾还比较严重,经镇党委研究,暂时还继续由副镇长朱学磊同志兼任党总支书记。今年以来,我镇加大了党员发展力度,重点发展村、企一线同志,今年上半发展的20名预备党员中,有11人是村居干部或者后备干部,以下届换届时,将不会出现“空挂”干部现象。今年8月,对“一办七局”人事进行了调整,重点是对改革工作不到位问题的整改,突出加强社会治理局的人员调整,将原正股级副局长调出治理局,充实一些年轻的同志,这样便于现任局长开展工作,同时批报权限两分离问题已经解决。2名退休干部已经清退。

15.关于意识形态领导缺位问题的整改。

一是重申意识形态工作的极端重要性,将意识形态工作真正纳入党政干部民主生活会对照检查、述职述廉及年度考核、选拔任用干部、评先评奖等事项。二是加大对意识形态领域情况分析研判力度,多渠道多角度及时主动掌握干部群众思想动态,逐一摸排意识形态领域风险苗头和问题,确保意识形态工作无死角全覆盖。三是对意识形态工作责任、任务进行细化分解,聘请相关专家为全镇党员干部授课,使全镇党员干部充分认识意识形态工作的重要性、紧迫性。四是突出正面宣传,讲述好故事、传播好声音,让主流思想舆论占领宣传思想文化阵地,突出抓好新媒体宣传阵地,大力加强网评员队伍建设,面对舆情敢于发声、及时发声、善于发声,增强舆论引导的话语权和主动权。

16.关于“政治敏锐不强,巡察反馈问题整改亟待提升问题的整改。

关于一度时期党委对巡察整改工作没有引起重视问题的整改。

巡察反馈后,镇党委召开专题会议,成立以党委书记周华同志为组长、镇长陈永文同志为副组长的巡察整改工作领导小组,小组成员包括镇所有班子成员,领导小组下设办公室,负责巡察整改工作组织推进,召开巡察整改专题民主生活会1次,并专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改方案及落实工作。根据《巡察反馈问题整改清单》,镇领导班子认真深入分析问题,班子成员和部门负责人主动认领问题、划定责任,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人,明确完成目标和时限,要求立行立改、改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计16个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.关于镇域经济运行短板突出问题的整改

关于未能主动策应国家宏观政策,传统软基材料产业始终处于低端发展,对地方经济贡献率呈下降趋势问题的整改。

我镇通过多措并举帮助本地企业做大做强。帮助传统软基材料产业以产业链为核心,发展产业的前延后伸,推进技改扩能,整合资源,实现转型升级,蓄足发展新动能。目前申茂公司和盛源公司联合上的无纺布项目已经投产达效,中联公司自主研发的秸秆排水板项目也已经开工建设。

下一步措施:一方面充分发挥商会作用,形成相互融合、互促共进的抱团发展格局。另一方面继续帮助企业加大技改扩能力度,转型升级。

关于工业税收占比约1/4并通过违规返点方式完成税收任务问题的整改。

目前我镇通过加大招商引资力度,主动策应国家宏观政策,招引一些资金实力雄厚、技术先进可靠、管理理念先进的外来投资企业到我镇落户,形成长期的稳定税源,同时强化项目服务,加快项目建设进程,早日投产达效,形成规模效应。

下一步措施:一是继续深挖资源,开发新的经济增长点,全力突破重大项目。二是协助税务部门对镇内企业进行认真的排查,促进企业应征尽征。三是强化为企服务。要求镇三套班子成员和中层挂钩蹲点服务,强化为企服务的意识,深入企业,引导企业进行转型升级,切实帮助企业解决实际难题,做大做强。

关于“1个项目超协议补助136万元,2个项目虚立名目补助67.99万元,3个项目提前领取补助360.32万元”问题的整改。

我镇已落实相关责任人,对虚立名目补助项目,分项目逐笔核查,对不符合奖补政策的名目,予以追回。对照投资协议逐一回头看,严格执行合同条款,对未能按时履行的条款,安排专人督促企业限期兑现承诺,到期仍未能达到协议要求的,追回优惠政策兑现部分。

2.关于金融风险防范意识较差问题的整改

关于宕欠公款清收不力,2020年底仍欠公款96.63万元问题的整改。

目前我镇经过5个多月的宕欠公款追缴,已经清收到位94.06万元;待清收人员失联的2.58万元。下一步我们将与司法对接研究清收方案,确保在规定的时间内,完成清收个人宕欠公款的目标任务。

关于政府债务增长过快,2008年初债务余额17311万元,2020年底债务余额29340万元,年递增达19.2%”问题的整改。

我镇加大平台公司实体化运作,加大平台公司资产、资源整合,大力控减经营性债务。对接华夏银行、农业银行、中国银行等,用低成本的银行贷款置换高成本定融债务,按照县标准控制融资利率。严格按照镇情量力而行,开展农房改善、农路等基础设施建设。

关于担保资金难以收回,镇政府先后为大展、同展两家公司违规担保代偿,涉及本金600万元,目前还款仅143万元问题的整改。

我镇将加大催缴对大展公司欠款力度,不断敦促该公司归还此款,并与县权信公司一起通过法院对查封资产进行强制执行,进行拍卖处理,来追回代偿资金。县法院于202068日将同展公司所有位于建湖县金阳花园D4b及西山的一上一下房产进行司法拍卖,并最终以115.7万元拍卖成交,并对其银行等资产进行执行,实际收回128万元资金。目前正在与权信公司会商,请县法院执行清收。

关于为王开公司提供反担保1450万元,存在重大风险隐患问题的整改。

针对这一情况,一是督促该企业进一步抓好企业的经营管理和财务管理,拓宽经营渠道,增加收入,逐年偿还贷款;二是督促该企业利用土地、厂房等资产到银行进行抵押,目前已有 2 宗地,1 幢办公楼及厂房,合计价格1530万元用来抵押,从而减少了镇级融资平台提供的反担保的风险度;三是要求企业作出承诺,每年按一定比例使镇级融资平台反担保额度逐年下降,2020年度镇级融资平台为该企业提供反担保额度下降50万元,今年将进一步追缴清收。

关于超范围借款,201912月冈西镇向上冈镇财政所出借资金高达131万元问题整改。

我们组织人员多次到上冈镇财审局与分管领导和局长对接,目前上冈资金比较困难,该镇已将欠款事项向县委领导汇报,争取早日还款。

3.关于庸政怠政问题多发问题的整改

关于资产资源管理不善,2010年集镇迎宾路南侧9.16亩地块至今未开发问题的整改。

集镇迎宾路南侧9.16亩地块已于2010年通过“招拍挂”程续完成流转,所得资金已入库。由于该地块尚未用作建设用途,附近居民自发种植果蔬,使得该地块并未荒废。接下来,我镇将积极协调该开发商的内部矛盾,敦促其尽早对地块开发利用。同时加大招商引资力度,尽可能引导该地块用于项目建设,创建双赢局面。

关于“201560间吉瑞家园回迁门面房闲置至今问题的整改。

我镇于2021715日对吉瑞小区门面清理,把原拆迁户堆放在门面内的杂物定期清出,并进行资产评估,按国资部门程序要求出售、出租,目前有意向购买的10间,出租的32间,其余的正在推进中。接下来,我镇将积极开展招商引资工作,加大招商力度,吸引项目落地冈西,将门面房作为企业办公楼对外出售或作为优惠政策贴补企业。

关于“2017年王开食品公司471亩稻虾轮作10万元土地复垦保证金未交纳问题的整改。

目前王开公司与县新农投公司正在洽谈被整体收购,待收购结束后立刻将土地复垦保证金足额交镇财政部门入帐。

关于自来水、供电窗口服务人员仍未入驻办公问题的整改。

目前我镇正在积极与县自来水、供电部门沟通对接,县相关部门已与县自来水公司沟通好,我镇与冈西服务所也已经就人员作息时间、就餐等问题,基本协调到位,自来水窗口即将入驻。

下一步措施:与供电公司进一步加强沟通,解决实际难题,早日实现人员和事项入驻,为群众提供一站式服务。

4.关于项目建设乱象环生龙翔公园二期工程已付款183万元,发票只有80万元233省道冈西境内两侧绿化工程未达合同要求,已审定价104.61万元,已付款103.8万元问题的整改

目前我镇已落实专人负责与盐城市缘晟源园林建设工程有限公司联系,补开发票入帐。待发票开具后入账。已重新安排中介机构,对233省道冈西境内两侧绿化工程进行交叉审计,进入二审程序,待二审定价后,按合同要求支付工程款。

5.关于队伍建设抓而不实编外用工超出核定范围,核定编制机关27名、事业40名,实际使用编外用工47问题的整改

镇党委高度重视针对这个问题,巡察结束后,多次召开班子会进行专题研究,目前已对6名编外用工解除劳动关系。下一步对即将到龄编外用工解除劳动关系,最终实现编外用工不超规定人数。

6.关于政治敏锐不强,巡察反馈问题整改亟待提升问题的整改

关于“2017S233省道两侧50米以内土地流转承包金拖欠154.8万元问题的整改。

项目承包人孙进,该土地承包合同于2013119日与冈西镇人民政府签订,土地交付时间20131231日,合同签订后,乙方孙进未按约支付承包金,政府于2015819日向孙进发出书面告知函,政府多次追索未果,孙进分文未付。政府将孙进告上法院,经建湖县人民法院(2015)建民初字第2168号民事判决书判决发生法律效力之日起10日内给付原告冈西镇人民政府土地承包金65万元。由于孙进未能履行判决书条款,冈西镇人民政府再次请求县人民法院申请执行(2168)号判决一直拖到目前,仍处在依法强制执行阶段中。

关于原镇政府办公楼等账面资产982633.86元未核销问题的整改。

镇财审局根据固定资产核销方面的一系列规定要求,积极与上级业务主管部门对接,采取有效程序,通过正规流程,抓紧时间进行核销,并进行账务处理。

(三)交办信访件办理情况

巡察组移交给我镇信访件目前正在调查之中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0515-86462317;邮政信箱:建湖县冈西镇迎宾路;电子邮箱:gangxizhen@126.com



中共建湖县冈西镇委员会

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